Разъяснительное письмо о применении норм постановления «третий лишний» для фармпроизводителей прошло согласование

четверг, 3 марта, 2016

Как стало известно «ФВ», разъяснительное письмо, посвященное основным моментам правоприменительной практики постановления Правительства РФ 30.11.2015 г. №1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», прошло согласование со всеми заинтересованными ведомствами и находится на стадии подписания. По этой информации, в конце прошлой неделе завершилось рассмотрение документа в ФАС России.

Также в распоряжении «ФВ» оказалось письмо ФАС России за подписью статс-секретаря - заместителя руководителя антимонопольной службы России Юрия Цариковского о применении норм постановления «третий лишний», датированное серединой февраля. В частности, антимонопольное ведомство указывает, что заявка, в которой из нескольких торговых наименований лекарственных препаратов в рамках одного МНН хотя бы одно является препаратом иностранного происхождения, признается содержащей предложение о поставке препарата иностранного происхождения.

Ограничения, предусмотренные постановлением о «третьем лишнем», не применяются при отсутствии документа, подтверждающего происхождение препарата, в одной из двух заявок или только в одной заявке с предложением о его поставке из государств ЕАЭС. Ограничение не применяется, если на участие подана одна заявка. При этом отсутствие в заявке документа, подтверждающего страну происхождения товара, не является основанием для отклонения заявки, пояснила ФАС.

В конце января регуляторы обратились к ряду отраслевых ассоциаций с просьбой изложить проблемы, с которыми пришлось столкнуться участникам аукционов, где применялись положения постановления о «третьем лишнем».

Как выяснилось из материалов, представленных компаниями, в первую очередь сложности вызваны разным толкованием документа со стороны организаторов аукционов и отделений Торгово-промышленной палаты РФ, связанных с выдачей сертификатов о происхождении товара.

Д.Медведев: модель единственного поставщика должна применяться только в исключительных случаях

среда, 2 марта, 2016

Дмитрий Медведев заявил о необходимости скорректировать законодательство о госзакупках

Закон о госзакупках необходимо откорректировать с учётом существующих проблем. В частности, модель единственного поставщика должна применяться только в исключительных случаях, заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на встрече с главой Федеральной антимонопольной службы Игорем Артемьевым.
«Вы знаете, я думаю, что мы можем обобщить те проблемы, которые в настоящее время высветились в результате применения закона, и, по всей вероятности, этот закон откорректировать. Ничего страшного в этом нет, мы неоднократно это делали. Я согласен, что существует масса способов, чтобы либо обойти законодательство в сфере конкуренции и в области государственных поставок, либо использовать норму, которая носит строго ограниченный характер для неопределённого количества случаев», — цитирует заявление премьер-министра РИА Новости.
«Но это вопрос не только практики применения, но и законодательных формулировок. Давайте подумаем — может быть, есть смысл их уточнить с тем, чтобы действительно модель единственного поставщика применялась только в случаях, когда без него невозможно обойтись или же принятие решения было по-настоящему исключительным», — добавил Медведев.

твою мать :o

Оригинал новости RT на русском:
https://russian.rt.com/article/151624
Перейти на форум для добавления комментария

«Роснефть» переходит на долгосрочные контракты

среда, 2 марта, 2016

Крупнейший перевозчик нефтеналивных грузов – «Роснефть» переходит с операторами на долгосрочные контракты. В среду компания объявила о заключении пятилетних контрактов на перевозку нефтеналивных грузов с Первой грузовой компанией (ПГК) и «дочкой» Rail Garant – ООО «Транс cинергия». Пятилетний контракт с ПГК на перевозку 31,5 млн т грузов за 25,5 млрд руб. (с учетом НДС) заключен по итогам закупки с выбором единственного поставщика – протокол опубликован на сайте госзакупок. Пятилетний контракт с «Транс синергией» предусматривает перевозку 13,5 млн т за 15,9 млрд руб. (с учетом НДС).
Доля нефтеналивных грузов в общем грузообороте ПГК составляет около 15%, рассказывает представитель оператора. Абсолютные цифры он не раскрыл. Всего ПГК перевозит 30–35 млн т нефти и нефтепродуктов в год, говорит близкий к компании источник. В управлении у ПГК 42 842 цистерны, из которых 39 939 – собственность компании (общий парк – 157 684 вагона). По оценке гендиректора «Infoline-аналитики» Михаила Бурмистрова, для исполнения контракта «Роснефти» ПГК потребуется 13 000–14 000 цистерн.
Rail Garant управляет 7897 цистернами, в том числе 3744 собственными, для перевозки светлых нефтепродуктов (общий парк – 22 348 вагонов). Под контракт «Роснефти» потребуется больше половины парка цистерн компании – 4000–4500 шт. Таким образом, «Роснефть» станет крупнейшим клиентом Rail Garant в этой категории грузов, говорит Бурмистров. По его расчетам, в обоих контрактах вагонная составляющая упала приблизительно на 10%, т. е. оператор пошел на существенные уступки по марже.

Всего с начала года «Роснефть» объявила транспортные тендеры на 189 млрд руб. Кроме тех контрактов, о которых было объявлено в среду, было опубликовано сообщение о пятилетнем контракте с «Нефтетранссервисом» стоимостью 119,4 млрд руб. на перевозку 50,7 млн т нефтеналивных грузов. Итоги оставшихся тендеров будут подведены до 26 февраля.
За девять месяцев 2015 г. «Роснефть» транспортировала железнодорожным и смешанным транспортом 8,8 млн т нефти и экспортировала 39,9 млн т нефтепродуктов. Грузы компании возят ПГК, Rail Garant, «Балттранссервис» (структура Globaltrans), «Трансойл», «Совфрахт» и «Нефтетранссервис».
Но раньше у «Роснефти» не было таких долгосрочных контрактов на перевозку, отмечает Бурмистров. Долгосрочные контракты – перспективная история, так как они позволяют прогнозировать загрузку активов и результаты работы компании, говорит представитель ПГК. Он рассказывает, что у компании заключены контракты (от трех до семи лет) и с другими грузоотправителями, например с предприятиями НЛМК, «Северсталью», UC Rusal, «Евроцемент груп».
«Раньше пятилетние контракты были характерны только при продаже кэптивных компаний», – указывает Бурмистров. Новый тренд объясняется прежде всего волатильностью внешних условий: девальвацией рубля, резкой сменой нормативной базы железнодорожных перевозок и проч., перечисляет эксперт. Долгосрочный контракт для грузовладельцев – возможность обеспечить стабильное планирование и минимизировать риски, продолжает он. Для операторов такие контракты, обеспечивающие гарантированную грузовую базу, могут стать одним из рычагов для достижения договоренности с банками, лизинговыми компаниями. При этом, безусловно, оператор берет на себя определенные риски, связанные с фиксированной стоимостью перевозок, подытоживает Бурмистров.

ФАС снова набросилась с критикой на «Газпром» из-за отсутствия прозрачных госзакупок

среда, 2 марта, 2016

Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев в очередной раз жестко раскритиковал госкомпанию «Газпром» — на сей раз за лоббизм. По мнению Артемьева, госкомпания намеренно тормозит законодательные инициативы ФАС по повышению уровня прозрачности государственных закупок, передает RNS.

«Известные лоббисты и прежде всего «Газпром», наш так называемый «национальный чемпион», предпринимали усилия, чтобы наши законодательные инициативы в отношении изменения законодательства по повышению прозрачности госзакупок не прошли», — заявил Артемьев в ходе заседания итоговой коллегии ФАС.


Он уточнил, что речь идет о поправках к двум федеральным законам (ФЗ): 223-му и 94-му ФЗ. По его словам, эти предложения уже ранее обсуждались на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова.

«Мы работаем с администрацией президента по этому вопросу», — отметил Артемьев.

Госкомпании «Роснефть» и «Газпром» ранее просили исключить их из-под действия закона о закупках госкомпаний (223 ФЗ). Они просили вывести из-под закона финансовые и внутригрупповые сделки, а также сделки с недвижимостью. В Минэкономразвития эти предложения отвергли, а всю систему государственных закупок позднее раскритиковали за отсутствие конкуренции.

Глава ФАС ранее отчитался, что до 90% всех государственных закупок проводится без конкуренции.

Государство готово отменить обеспечение для исполнителей госконтрактов

среда, 2 марта, 2016

Если к поставщику три года не было претензий

Компании, которые успешно, без нареканий в течение трех лет работали по госконтрактам, могли бы участвовать в тендерах, не внося обеспечение, предложил президент Владимир Путин на съезде Торгово-промышленной палаты. Он попросил правительство поправить закон о контрактной системе. Пока поручения не было, но Минэкономразвития готово разработать необходимые поправки, говорит директор департамента министерства Максим Чемерисов. Федеральная антимонопольная служба тоже пока не получала поручения, сообщил ее представитель.

Прежде чем подписать контракт, поставщики должны перечислить на счета казначейства от 5 до 30% его стоимости (см. врез) или предоставить банковскую гарантию на эту сумму, рассказывает обратившаяся к президенту председатель комитета Торгово-промышленной палаты по развитию предпринимательства, малого и среднего бизнеса Елена Дыбова.

Банковские гарантии стоят 6–18% от суммы обеспечения, уточняет она. После этого предприниматели ищут деньги на выполнение госзаказа, ждут, когда расплатится заказчик, и только затем могут вернуть обеспечение, говорит Дыбова. Но возврат средств обычно растягивается, а это живые деньги, которые вынужден замораживать бизнес, жалуется она.

Расходы на обеспечение составляют примерно 1–1,2 трлн руб. в год, говорит руководитель комитета по развитию закупок Торгово-промышленной палаты Антон Емельянов. Примерно 80% – гарантии, 20% – деньги, перечисленные на казначейские счета. Обеспечение составило примерно 20% от госзаказа в прошлом году.

Если у компании есть опыт работы по госконтрактам, ее можно освобождать от обязанности предоставлять обеспечение, считает представитель Минэкономразвития. На некоторых тендерах – строительных, по закупке продуктов питания, работ и услуг в области атомной энергии – уже нужно подтверждать добросовестное исполнение контрактов, напоминает он, это один из критериев определения квалификации. Речь, видимо, будет идти только о госзаказчиках, говорит Чемерисов, госкомпании вправе сами решать, когда нужно обеспечение. Москва уже в качестве антикризисной меры снизила максимальное обеспечение с 30 до 10% от стоимости контракта, говорит руководитель департамента по конкурентной политике Москвы Геннадий Дегтев.

Это возвращение к идее реестра добросовестных поставщиков, в 2013 г. она не вошла в закон о контрактной системе: опасались возможных злоупотреблений, связанных с ведением реестра, напоминает Чемерисов. Теперь данные единой информационной системы позволяют объективно оценивать добросовестность участников закупок, говорит он.

Чтобы избежать коррупции, нужны четкие и прозрачные критерии, считает Емельянов. К добросовестному поставщику не должно быть претензий ни по качеству, ни по срокам выполнения госзаказа, тогда риски для заказчика будут минимальны, говорит Дегтев. Нужно учитывать количество торгов, в которых участвовал поставщик: сколько он выиграл, сколько исполнил контрактов, на какую сумму, учитывая специфику рынка, отмечает Емельянов.

По федеральным контрактам на 2 трлн руб. в прошлом году неустойка составила 3,4 млрд (см. график). Взыскать с поставщика, нарушившего контракт, штрафы и неустойку при любом способе обеспечения очень сложно, жалуется один из госзаказчиков. Для небольших контрактов стоит отменить обеспечение, но для крупных – и особенно строек – его надо сохранить, призывает он. Отменив обеспечение, государство может потерять последний шанс получить что-то от обанкротившегося поставщика, согласен заместитель председателя комитета финансового контроля Санкт-Петербурга Виталий Бахвалов, например, строители обычно работают в кредит и арендуют технику – взять с них нечего. Добросовестный заказчик в любой момент может стать недобросовестным, так уже случилось со многими компаниями, к которым не было претензий и пять, и десять лет, предупреждает Бахвалов.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806