Минтранс предлагает потратить дорожный фонд без конкурса

четверг, 23 июня, 2016

Еще один случай, оправдывающий единственного поставщика, предлагает внести в закон о госзакупках Минтранс: если государству нужно на деньги федерального дорожного фонда купить инновационные или высокотехнологичные работы или услуги. Это уже 47-е основание для госзакупки без конкурса, оно содержится в проекте поправок (размещен на regulation.gov.ru).

Деньги федерального дорожного фонда – часть бюджета, которая может тратиться только на строительство и содержание дорог, обеспечение дорожной деятельности, а также трансферты в региональные дорожные фонды. Фонд наполняется в основном за счет бюджета – каждый год не менее 345 млрд руб. с поправкой на инфляцию плюс топливные акцизы и иные виды доходов, среди которых и новые сборы за проезд грузовиков по федеральным трассам. В 2015 г. федеральный дорожный фонд составил 616,7 млрд руб., по данным Минфина об исполнении бюджета.

Тратит дорожный фонд Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) и его подведомственные учреждения. Все процедуры проходят по закону о госзакупках и, как правило, на открытых торгах, комментирует представитель Росавтодора, но когда продукция инновационная, есть только у компании-разработчика, бывает нужна закупка у единственного поставщика.

Инновационную деятельность Росавтодор определил в 2007 г.: создание принципиально новой продукции или технологии ее производства и распространения, структурные, финансово-экономические, кадровые, информационные новации, снижающие затраты.

Минтранс в августе 2015 г. утвердил критерии инновационной продукции: научно-техническая новизна, положительный экономический эффект от применения, наукоемкость и высокотехнологичность, но для другого закона, о закупках госкомпаний.

Сейчас купить что-либо у единственного поставщика Росавтодор может по другим основаниям, в том числе по решению президента или правительства. Такие решения в 2015 г. стали главным источником неконкурентных закупок (см. график) – по данным мониторинга Минэкономразвития, они определили 44% закупок у единственных поставщиков примерно на 504 млрд руб. (из них 228,3 млрд руб. – контракт на строительство Керченского моста).

Право на закупку инноваций у единственного поставщика должно расширить применение инновационных технологий, материалов, в том числе битумов, и конструкций, а также помочь импортозамещению, объясняет представитель Минтранса, законопроект готовился вместе с другими органами исполнительной власти, вузами, организациями дорожного хозяйства.

В Минэкономразвития законопроект пока не поступал, заявила представительница министерства. При поступлении он будет рассмотрен на соответствие международным обязательствам России, предупреждает директор департамента Минэкономразвития Максим Чемерисов. В протоколе о госзакупках ЕАЭС есть исчерпывающий перечень случаев, когда возможны закупки у единственного поставщика, он согласован всеми членами союза и произвольное изменение закона теперь может трактоваться как нарушение международных обязательств, объясняет Чемерисов, Россия также обещала участникам союза национальный режим, а единственный поставщик – это почти всегда компания из страны-заказчика.

Инструментом «единственный поставщик», вероятно, хотят допустить пусть более дорогие, но, наверное, и более эффективные услуги и работы, т. е. уйти от конкурса и аукциона, где цена заведомо идет на снижение, предполагает советник Dentons Илья Скрипников. Возможно также, что правительство планирует перенести уровень принятия решения по дорожным мегастройкам с президента и правительства на уровень министерства, заключает эксперт.

Госдума установила штрафы за нарушения при планировании госзакупок

среда, 22 июня, 2016

Госдума приняла в третьем чтении закон, который устанавливает административную ответственность, в частности, штрафы до 50 тысяч рублей, для должностных лиц за нарушение законодательства о контрактной системе при планировании госзакупок.

Так, за включение в план закупок, план-график закупок объектов, не соответствующих целям, требованиям или нормативным затратам, должностные лица заплатят штраф в размере от 20 до 50 тысяч рублей. Аналогичный штраф предусмотрен и за включение в такие планы начальной (максимальной) цены контракта, в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует установленным требованиям.

В случае нарушения срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок и вносимых в них изменений, либо срока размещения их в единой информационной системе штраф составит от 5 до 30 тысяч рублей. За нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок или его непроведение – 30 тысяч рублей.

Должностному лицу придется заплатить штраф в 30 тысяч рублей за размещение извещения или приглашение принять участие в закупке, которая не включена в план-график или если было вынесено предписание о признании ее необоснованной.

Медведев выбрал единственного поставщика бензина для полиции

среда, 22 июня, 2016

Компания «Роснефть» и ее 42 дочерние структуры (включая «РН-Трейд», «РН-Карт» и региональные сбытовые компании) стали единственными поставщиками нефтепродуктов для Министерства внутренних дел (МВД) до конца 2016 года. Об этом говорится в распоряжении правительства, которое премьер Дмитрий Медведев подписал 10 июня.

Правительство не впервые выбирает «Роснефть» без конкурса поставщиком топлива для государственных ведомств. Например, в июле 2014 года «Роснефть» была назначена единственным поставщиком топлива для МЧС на два года, а в апреле 2015-го — для Следственного комитета России тоже в течение двух лет.

Согласно данным портала госзакупок, «Роснефть» иногда продает бензин государственным учреждениям дороже, чем в собственной рознице. Например, Главное управление МЧС по Москве купило

Рассматриваются проекты изменения в 44-ФЗ в ГД РФ (второе чтение)

вторник, 21 июня, 2016

Сегодня на пленарном заседании Госдумы в соответствии с порядком работы рассматриваются во втором чтении (а там глядишь и в третьем):
- законопроект № 848302-6 (о внесении изменений в КОАП в части предотвращения нарушений заказчиком положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок на стадиях планирования и исполнения контракта). Вступать будет в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, так как ничего другого в проекте не сказано.
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=848302-6&02
- законопроект №1036078-6 (о переводе унитарных предприятий под 44-ФЗ, а также по мелочи изменения по казенным учреждениям). Закон будет вступать в силу с 01.01.2017, но при этом до 31 декабря 2016 года государственные, муниципальные унитарные предприятия обязаны:
1) создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего в соответствии с требованиями статьи 38 настоящего Федерального закона;
2) осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=1036078-6&02
- законопроект № 955534-6 (о внесении изменений в 44-ФЗ в части заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации)
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=955534-6&02
- законопроект № 984308-6 (о внесении изменений в статью 1 44-ФЗ и Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=984308-6&02


asozd2.duma.gov.ru
Перейти на форум для добавления комментария

Бизнес просит строже наказывать чиновников

вторник, 21 июня, 2016

Чиновники используют проверки предпринимателей в коррупционных целях, говорится в докладе бизнес-омбудсмена Бориса Титова «Книга жалоб и предложений российского бизнеса – 2016» (есть у «Ведомостей»). Сами чиновники за нарушения при проверках, в том числе грубые (не предупредили о проверке и не ознакомили с ее регламентом), никакой ответственности не несут из-за пробелов в законодательстве, говорится в докладе, а даже если признают, что нарушение было, могут получить штраф в 5000 руб. или предупреждение, а за повторное нарушение – в 10 000 руб. или дисквалификацию. Нужно повысить штраф в 10 раз.
Доклад с предложениями увеличить наказание для чиновников и ограничить приостановку бизнеса (см. врез) готов и подписан, в ближайшее время он будет представлен президенту, говорит Титов.
Бизнес просит также ввести наказание за умышленное завышение кадастровой стоимости. Заказчиками кадастровой оценки выступают органы власти регионов, зачастую исполнителю ставится задача оценить недвижимость исходя исключительно из фискальных интересов, пишут предприниматели. Если умышленные действия заказчика привели к переплате больше чем на 2 млн руб. за три финансовых года, ответственность в докладе предлагают сделать уголовной.
Проблема подмечена верно и скорее всего найдет отражение в законе о государственной кадастровой оценке (готовится ко второму чтению в Госдуме), но решена не будет, считает руководитель комиссии общественного совета при Росреестре Алексей Каминский. Сейчас оценщик отвечает личным имуществом, норма не работает, как не будет работать и ответственность чиновников-заказчиков, пока не определено, что такое умышленное завышение и как его доказывать, предупреждает Каминский.
Штрафовать нужно и тех, кто контролирует госзаказ, продолжают бизнесмены, строго штрафуют, как правило, поставщиков, а надо установить равновесные санкции и для заказчика, и для контролера.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806