ФАС запретила отсканированные документы в госзакупках

среда, 25 января, 2017

Если документация госзакупки не обеспечивает возможность поиска и копирования текста, то заказчик нарушает закон. Такое разъяснение опубликовала Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Представитель ФАС пояснил «Известиям», что цель разъяснения — борьба с недобросовестными заказчиками. В некоторых закупках документы, в том числе формы, предназначенные для заполнения, размещаются на сайте zakupki.gov.ru в виде отсканированных изображений. Тогда участникам закупки приходится перепечатывать весь документ, в котором может быть сотня страниц. При этом, как заявили в ведомстве, отсутствие даже одной запятой является нарушением и дает возможность не допустить участника к торгам.

— Картинки, сканы, архивы и специализированные форматы не позволяют вести полнотекстовый поиск, — отметил эксперт по госзакупкам Иван Бегтин.

Кроме того, разъяснение ФАС запрещает защищать документы госзакупок паролями. Иногда заказчики делают документ «защищенным» — и после скачивания, чтобы его открыть, необходимо ввести пароль. Закупщик может сообщить пароль только «приближенным» поставщикам. В то время как закон о контрактной системе не допускает в закупочной документации требований, ограничивающих круг участников конкурса.

В ведомстве рассказали, что не ведут отдельную базу нарушителей и обращений по данным вопросам. Но такие обращения подаются именно в ФАС.

В антимонопольной службе отметили, что предлагали Минэкономразвития обязать площадки госзакупок обеспечить поиск в том числе в тендерной документации. Нередко в документах предмет закупки раскрывается более детально, а в названии тендера даны лишь общие слова (например, «информационная система»). Пока этот вопрос окончательно не решен. Но для такого поиска тоже необходима документация в текстовом формате, а не «картинка».

Генеральный директор Единой электронной торговой площадки (ЕЭТП — один из операторов госзакупок) Антон Емельянов заявил, что разъяснение ФАС необходимо для борьбы с недобросовестными заказчиками. Сегодня в законах не указано, что документы должны быть в формате, доступном для копирования.

— Жалобы подаются, ФАС их аккумулирует, поэтому и было выпущено это разъяснение, — пояснил он. — ФАС устраняет один из способов отклонения заявки недобросовестным заказчиком. Очень часто участникам закупок приходится вручную перепечатывать всю информацию из технического задания заказчика.

По словам Емельянова, его компания планирует ввести «сквозной» поиск по документам на своем сайте.

ФАС запретила отсканированные документы в госзакупках

среда, 25 января, 2017

Если документация госзакупки не обеспечивает возможность поиска и копирования текста, то заказчик нарушает закон. Такое разъяснение опубликовала Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Представитель ФАС пояснил «Известиям», что цель разъяснения — борьба с недобросовестными заказчиками. В некоторых закупках документы, в том числе формы, предназначенные для заполнения, размещаются на сайте zakupki.gov.ru в виде отсканированных изображений. Тогда участникам закупки приходится перепечатывать весь документ, в котором может быть сотня страниц. При этом, как заявили в ведомстве, отсутствие даже одной запятой является нарушением и дает возможность не допустить участника к торгам.

— Картинки, сканы, архивы и специализированные форматы не позволяют вести полнотекстовый поиск, — отметил эксперт по госзакупкам Иван Бегтин.

Кроме того, разъяснение ФАС запрещает защищать документы госзакупок паролями. Иногда заказчики делают документ «защищенным» — и после скачивания, чтобы его открыть, необходимо ввести пароль. Закупщик может сообщить пароль только «приближенным» поставщикам. В то время как закон о контрактной системе не допускает в закупочной документации требований, ограничивающих круг участников конкурса.

В ведомстве рассказали, что не ведут отдельную базу нарушителей и обращений по данным вопросам. Но такие обращения подаются именно в ФАС.

В антимонопольной службе отметили, что предлагали Минэкономразвития обязать площадки госзакупок обеспечить поиск в том числе в тендерной документации. Нередко в документах предмет закупки раскрывается более детально, а в названии тендера даны лишь общие слова (например, «информационная система»). Пока этот вопрос окончательно не решен. Но для такого поиска тоже необходима документация в текстовом формате, а не «картинка».

Генеральный директор Единой электронной торговой площадки (ЕЭТП — один из операторов госзакупок) Антон Емельянов заявил, что разъяснение ФАС необходимо для борьбы с недобросовестными заказчиками. Сегодня в законах не указано, что документы должны быть в формате, доступном для копирования.

— Жалобы подаются, ФАС их аккумулирует, поэтому и было выпущено это разъяснение, — пояснил он. — ФАС устраняет один из способов отклонения заявки недобросовестным заказчиком. Очень часто участникам закупок приходится вручную перепечатывать всю информацию из технического задания заказчика.

По словам Емельянова, его компания планирует ввести «сквозной» поиск по документам на своем сайте.

Подать жалобу на работу единой информационной системы http://zakupki.gov.ru

вторник, 24 января, 2017

По поручению Министерства экономического развития Российской Федерации общественная организация “Форум контрактных отношений” начинает сбор информации об ошибках, недочётах, мешающих качественной и эффективной работе с единой информационной системой http://zakupki.gov.ru/

Конкретные примеры о недостатках в работе единой информационной системы просим публиковать http://www.fko.msk.ru/fko/complaints/de ... &PAGEN_2=2

Информация будет передана в Правительство Российской Федерации для принятия решений по усовершенствованию работы единой информационной системы.

Мы будем постоянно информировать Вас о том, как будет идти эта “работа над ошибками”.

http://www.fko.msk.ru/fko/complaints/de ... &PAGEN_2=2
Перейти на форум для добавления комментария

Оповести печальнее на свете. «Ростелеком» и краевое учреждение поспорили о недобросовестности

вторник, 24 января, 2017

Пермские антимонопольщики рассмотрели обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков ПАО «Ростелеком». Во время заседания комиссии УФАС инициатор обращения — краевое ГКУ «Гражданская защита» — ссылался на то, что компания не выполнила условия контракта на модернизацию региональной системы оповещения: из восьми этапов завершены только пять. Представители «Ростелекома» с этими выводами не согласились, отметив, что заказчик сам нарушал существенные условия контракта — не предоставил вовремя проектную документацию. Рассмотрение жалобы было отложено до вторника.

Пермское управление антимонопольной службы рассмотрело заявление ГКУ Пермского края «Гражданская защита» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ПАО «Ростелеком» (РТК) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны.

Как пояснил на заседании комиссии УФАС директор ГКУ Алексей Кулаков, аукцион на реконструкцию региональной системы оповещения состоялся в конце 2014 года, победителем было признано ПАО «Ростелеком», с которым в феврале был заключен контракт. На момент окончания работ — 30 октября 2015 года — работы были приняты частично и с замечаниями. В течение 2016 года, по его словам, «Ростелеком» устранял недостатки, часть работ на 42 млн руб. была выполнена. «Из-за того что „Ростелекомом“ не были приняты условия по завершению госконтракта, нами приняты меры по его расторжению в одностороннем порядке. Акты, представленные подрядчиком, не соответствуют техническому заданию и проектной документации», — сообщил Алексей Кулаков. Из восьми этапов работ «Гражданская защита» приняла пять, работы по шестому — восьмому этапам, как заявил господин Кулаков, не завершены. Он уточнил, что решение о расторжении контракта было принято 20 декабря прошлого года, в «Ростелеком» было направлено заказное письмо.

Представитель ПАО «Ростелеком» Олег Пойлов заявил, что заказчик не направил уведомление о расторжении контракта по юридическому адресу компании в Санкт-Петербурге. Он отметил, что в компании полностью не согласны с обращением ГКУ «Гражданская защита». Господин Пойлов также сослался на то, что заказчик расторгает контракт на основании ст. 717 Гражданского кодекса: «Но по условиям контракта это можно сделать либо по соглашению сторон, либо по нормам гражданского законодательства. По нашему мнению, единственная норма, которая позволила бы в одностороннем порядке расторгнуть контракт, это ст. 450 ГК, то есть с нашей стороны должны быть допущены существенные недостатки при исполнении контракта. Спор возник по сдаче-приемке шестого — восьмого этапов». В «Ростелекоме» полагают, что доказательств существенного нарушения условий контракта представлено не было. Олег Пойлов уточнил, для выполнения работ заказчик должен был передать подрядной организации проект реконструкции системы оповещения — проектную и рабочую стадии, но этого сделано не было. Представитель «Ростелекома» Павел Малянов пояснил, что проектная документация была передана только в мае 2016 года, а первый авансовый платеж по контракту поступил в июле того же года, спустя почти 470 дней от планового срока.

Кроме того, уже после заключения контракта с «Ростелекомом» заказчик согласовывал новый проект реконструкции, который был передан компании в мае прошлого года. По мнению представителей РТК, заказчик сам нарушил существенные условия договора. Олег Пойлов добавил, что при приемке шестого — восьмого этапов работ по реконструкции была проведена экспертиза и выявлено несоответствие объема работ, поэтому ГКУ предложило оплатить только 25 млн руб., секвестировав 16 млн руб. «С отрицательным заключением, которое сделало НПО „Парма Электроникс“, мы не согласны. Мы сделали дополнительное экспертное заключение, привлекли организацию „Бизнес Эксперт“, оно полностью опровергает выводы „Парма Электроникс“. В нем указано, что работы соответствуют нормативным требованиям и проектным решениям», — заявил господин Пойлов. Он обратил внимание на то, что «Парма Электроникс» принимала участие в недавней закупке, проведенной ГКУ, на совершенствование региональной системы оповещения и с ней заключен контракт. Кроме того, в «Ростелекоме» считают, что действие контракта закончилось 30 октября 2015 года, после чего он действовал только в части устранения недостатков. «После этого говорить о расторжении контракта невозможно», — отметил Олег Пойлов. Представители «Гражданской защиты» возразили, что по Гражданскому кодексу договор считается завершенным, только когда обе стороны исполнили обязательства. «Суть проблемы в том, что до сих пор работы не выполнены. Пусть докажут, что шестой, седьмой и восьмой этап выполнены, и вопрос будет исчерпан», — заявили представители ГКУ.

Рассмотрение обращения ГКУ «Гражданская защита» отложено до 24 января. Комиссия УФАС запросила у обеих сторон дополнительные документы и пояснения. Если «Рос­телеком» будет включен в реестр недобросовестных поставщиков, в ближайшие два года он не сможет участвовать в госзакупках по всей стране.

Российским военным поставили просроченные ингаляторы на 18 млн рублей

понедельник, 23 января, 2017

лавная военная прокуратура (ГВП) сообщила, что в выявила факт поставки российским военным просроченных аэрозолей для ингаляций при простудных заболеваниях. В ходе проверки в декабре прошлого года было установлено, что ООО "РусБиомед" при реализации государственного контракта на поставку медицинских препаратов на сумму 18 миллионов рублей закупил аэрозоли с истекшими сроками годности, сообщается 23 января на сайте ГВП.

"Чтобы скрыть данный факт, коммерсанты на упаковках наклеили этикетки со сроком изготовления в 2016 году и возможностью их применения до 2021 года. Вдобавок подготовили сертификаты с ложными сведениями о соответствии поставляемого товара ГОСТу", - говорится в сообщении.

Благодаря своевременному вмешательству военных прокуроров использование просроченных препаратов в российской армии было предотвращено, а материалы проверки в отношении виновных по признакам покушения на мошенничество в особо крупном размере направлены в следственные органы, уведомляет ведомство.

В целом в 2016 году военные прокуроры выявили свыше десяти тысяч нарушений исполнения подрядными организациями различных контрактных обязательств по поставкам и выполнению работ, государству возвращены сотни миллионов рублей, отчитались в ГВП, не раскрыв подробностей этих нарушений.

В 2015 году "РусБиомед" отстранили от аукциона по закупке лекарств для амурских льготников

Упомянутое в сообщении ООО "РусБиомед" в 2015 году было отстранено от участия в аукционе по закупке лекарственных препаратов для обеспечения жителей Амурской области, имеющих право на государственную социальную помощь, сообщалось на сайте управления ФАС по региону.

Предметом закупки тогда были лекарственные препараты для больных бронхиальной астмой, в том числе дозированный порошок для ингаляций "Будесонид", включенный в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Всего на участие в аукционе было подано три заявки, однако заявка ООО "РусБиомед" была отклонена аукционной комиссией госзаказчика - Министерства здравоохранения Амурской области - как несоответствующая требованиям документации об электронном аукционе. Претензии касались количества доз в упаковке "Будесонида": вместо двухсот доз в упаковке фирмой было предложено сто.

Фирма пыталась обжаловать действия аукционной комиссии, однако комиссия Амурского управления Федеральной антимонопольной службы признала его правомерным, а жалобу ООО необоснованной.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806