Минздрав хочет создать единую службу закупки лекарств

пятница, 10 августа, 2012

Новое ведомство займется закупками препаратов за счет федерального бюджета

Глава Минздрава Вероника Скворцова сообщила, что министерство уже направило премьеру Дмитрию Медведеву предложения по созданию единой службы, которая будет закупать препараты за счет федерального бюджета. Сейчас таким образом финансируется закупка лекарств по программе «7 нозологий» (полностью), по программе обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС, частично), по федеральным целевым программам – по борьбе с сахарным диабетом, онкологическими и некоторыми другими заболеваниями, и по нацпроекту «Здоровье», пишут «Ведомости». Закупками по все программам, кроме ОНЛС, занимается Минздрав.

В конце 2011 года в силу вступил закон «Об основах охраны здоровья граждан», согласно которому с 2014 года закупки по программе «7 нозологий» будут осуществлять регионы на деньги из федерального бюджета. Однако, если будет создана единая служба закупки, децентрализация, к которой только начали готовиться регионы, скорее всего, не состоится.

Тем временем ВЦИОМ опубликовал данные о здоровье россиян. После опроса 1600 человек в 138 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России социологи установили, что забота о своем здоровье, как и прежде, сводится у россиян к отсутствию вредных привычек (33%) и обращению к врачам в случае болезней (32%). Занимаются спортом и смотрят передачи о здоровом образе жизни 15%. На свои недомогания не обращает внимания каждый пятый житель страны - 20%. 

Жалоб на Закон "О размещении заказов" стало в три раза больше

четверг, 9 августа, 2012

На нарушения ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" за 6 месяцев этого года в управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Самарской области поступило 647 жалоб, что почти в 3 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Такие данные привел руководитель ведомства Леонид Пак 9 августа на пресс-конференции. Он также рассказал о результатах работы ФАС за первое полугодие 2012 года.

"Нетипично много было жалоб рассмотрено, - отметил глава контролирующего органа. - Все знают, что готовится новый закон на замену 94 ФЗ ("О размещении заказов". - Прим. "Волга Ньюс"), сейчас идет обсуждение, но пока нам приходится работать по этому закону, и количество жалоб не снижается, а увеличивается".

По результатам проверок этих жалоб Самарское УФАС выдало 147 предписаний, а 334 заявления признаны необоснованными. Сумма уплаченных штрафов за нарушение Закона "О размещении заказов" составила в первом полугодии 2012 г. 2,23 млн руб. (за 6 месяцев предыдущего года - 2,64 млн).

Всего за отчетный период взыскано 38,66 млн рублей. По словам Пака, это довольно серьезная сумма: за весь прошлый год служба собрала порядка 40 млн.

По его словам, в рамках Закона "О защите конкуренции" за 6 месяцев в антимонопольный орган поступило 123 заявления, что на 11 больше, чем за тот же период 2011 года. Как показывает статистика, по ряду статьей этого акта количество дел уменьшилось. Так, за "злоупотребление доминирующим положением" ведомство завело 20 дел, тогда как за 6 месяцев 2011 г. их было 38.

"С появлением третьего антимонопольного пакета появился институт предупреждения, и мы стали выдавать предупреждения, а не сразу возбуждать дела в отношении субъектов, которые доминируют, - отметил Пак. - Соответственно, субъект может исправить ситуацию, привести в соответствие с законом, и тогда санкции не последует".

По статье "Недобросовестная конкуренция" было заведено 5 дел вместо 10 в первом полугодии прошлого года. Значительно сократилось количество возбужденных дел по статье "Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов власти" - до трех (в 2011-м за 6 месяцев - 34).

Вместе с тем участились случаи "ограничивающих конкуренцию соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов": в этом году возбуждено 2 дела, тогда как в прошлом - ни одного.

Что касается контроля за размещением рекламы, то в первом полугодии 2012 г. было выявлено 246 фактов правонарушения, тогда как за аналогичный период 2011-го - 348. В результате возбуждено 38 дел, а по 33 назначены взыскания.

Всего за отчетный период наложено штрафов в размере 1,5 млн рублей.

Олимпийские стройки получили первые уголовные дела

четверг, 9 августа, 2012

По фактам необоснованного завышения сметной стоимости двух олимпийских объектов – санно-бобслейной трассы и центрального стадиона – заведены два уголовных дела.

Об этом «Известиям» сообщили в пресс-центре МВД России. Это первые уголовные дела, прямо связанные с нарушениями при строительстве объектов к Сочи-2014.

– Следственным управлением МВД в Сочи в июне 2012 г. возбуждены уголовные дела по факту попытки хищения бюджетных средств. В ближайшее время они будут переданы в суд. Одно из дел касается строительства олимпийской санно-бобслейной трассы, – рассказали «Известиям». – Дело возбуждено в отношении руководителей НПО «Мостовик», подозреваемых в завышении сметной стоимости работ при строительстве олимпийского объекта. В результате действий сотрудников полиции было предотвращено хищение на сумму 2,5 млрд рублей.


В пресс-центре МВД заявили, что второе дело касается центрального стадиона в Сочи, по фактам покушения на мошенничество с присвоением средствами «Олимпстроя» в размере 5,6 млрд рублей. Эти деньги подозреваемые в преступлении собирались завладеть путем завышения стоимости проектных и подрядных работ. ЗАО «Объединение Ингеоком», строящее центральный стадион в Сочи вместимостью 40 тыс. мест, в мае этого года пыталось три раза подать проектные документы «Главгосэкспертизе», при этом предоставив недостоверную документацию. Компания пыталась завысить сметную стоимость работ.


Источник в Счетной палате (СП) раскрыл «Известиям» подробности заведенных дел – они были возбуждены по результатам недавних проверок этого контрольного ведомства. По его словам, подрядчики завышали сметную стоимость строительства в нарушение постановлений правительства и президента. За решения, повлекшие увеличение смет, ответственны, по мнению аудиторов СП, бывшие и ныне действующие топ-менеджеры госкорпорации «Олимпстрой» Таймураз Боллоев, Сергей Гапликов, Юрий Тыртышов, Леонид Моносов и Карен Мдиванян, Александр Горностаев, продолжает источник.


В результате появлялись избыточные проектные решения, и итоговые сметы увеличивались. Сейчас сочинские объекты превышают международные стандарты в разы и по площади, и по стоимости, рассказал источник. В Счетной палате пришли к выводу, что проектирование велось таким образом, чтобы выйти за рамки установленного госэкспертизой бюджета – например, сроки проектирования и согласования проектной документации затягивались. В итоге срывы сроков по объектам привели к тому, что теперь невозможно перепроектировать объекты и пересмотреть бюджеты, заключил источник.


По словам источника «Известий» в Счетной палате, в общей сложности речь идет об увеличении смет четырех объектов, находящихся в зоне ответственности ГК «Олимпстрой». Это санно-бобслейная трасса, ледовый дворец спорта для фигурного катания и шорт-трека, большая ледовая арена для хоккея с шайбой и центральный стадион. Общее превышение сметы по четырем объектам составило – 17,7 млрд рублей.


Источник в Счетной палате указывает, что с 2010 года сложилась устойчивая практика срыва «Олимпстроем» сроков проектирования олимпийских объектов. После того как корпорация в итоге получала одобрение государственной экспертизы на смету, заключались дополнительные соглашения к договорам о строительстве. По условиям этих допсоглашений стоимость контрактов «Олимпстроя» с подрядчиками многократно возрастала.


Например, договор на стройку санно-бобслейной трассы первоначально имел твердую цену порядка 2 млрд руб. После утверждения цены «Главгосэкспертизой России» подрядчик по договору не имел права требовать ее увеличения. Однако в дальнейшем, говорит источник «Известий», первый вице-президент «Олимпстроя» Леонид Моносов подписал допсоглашение, по которому подрядчику было разрешено требовать увеличения цены. Так цена контракта увеличилась до 2,2 млрд руб., а чуть позже вице-президентом корпорации Александром Горностаевым было заключено еще одно допсоглашение, по которому цена выросла до 2,5 млрд руб. Всего к июню 2012 года госкорпорация заключила с подрядчиком – ООО «НПО «Мостовик» 14 допсоглашений на выполнение строительно-монтажных работ по санно-бобслейной трассе. С 2 млрд руб. смета поднялась до 4 млрд руб.


По данным ЕГРЮЛ, «Мостовик» контролируется на 44% его гендиректором, омским предпринимателем Олегом Шишовым. Число выигранных тендеров «Мостовика» выросло с трех в 2008 году до нескольких десятков в 2011 году: сейчас госконтракты фирмы исчисляются миллиардами рублей.


Второй объект, по которому было возбуждено уголовное дело, – центральный стадион. В сентябре 2010 года в техзадание по его строительству внесли изменения, касающиеся параметров арены. Главгосэкспертиза утвердила сумму в размере 7,5 млрд руб. – эту сумму превышать было нельзя, рассказывает источник в Счетной палате. А в августе 2011-го Леонид Моносов утвердил смету стадиона – 21,6 млрд. Внутренние аудиторы госкорпорации дали 137 замечаний к проекту, причем 78 из них – к сметной документации (отмечался риск завышения сметы на 5,6 млрд руб.) Президент тогда поручил руководству корпорации принять меры к выполнению первоначального плана. Источник в Счетной палате сообщил, что поручение президента было проигнорировано первым вице-президентом «Олимпстроя» Кареном Мдиваняном, который утвердил изменения в техническое задание. По ним общая площадь застройки, арены и здания увеличилась в 1,2 раза.


Подрядчик по стройке центрального стадиона, где состоится открытие Игр в Сочи, – ЗАО «Объединение Ингеоком». Строительно-инвестиционный холдинг принадлежит детям и супруге Михаила Рудяка, который скончался в 2007 году.


По другим объектам суммы контактов также были завышены, но уголовные дела пока не заведены, добавляет источник «Известий». По ледовому дворцу спорта для фигурного катания и соревнований по шорт-треку к июню 2012 года заключено 12 допсоглашений, а смета выросла с 5,6 млрд до 8,8 млрд руб. Первоначальная договорная стоимость Большой ледовой арены для хоккея с шайбой с помощью 18 допсоглашений подскочила с 8,5 млрд до 9,6 млрд руб.


В самом «Олимпстрое» не стали отрицать, что в компанию приходили аудиторы. Однако представители госкорпорации заявили «Известиям», что по результатам проверки Счетной палаты корпорацией были предоставлены исчерпывающие сведения, подтверждающие правомочность действий руководителей корпорации. Об уголовных делах в отношении первых лиц корпорации пресс-службе «Олимпстроя» ничего неизвестно.

Количество оборонзаказа страдает от качества: Контракты в рамках гособоронзаказа 2012 года заключены на 95%

среда, 8 августа, 2012

Контракты в рамках гособоронзаказа 2012 года заключены более чем на 95%, отчиталось в среду Министерство обороны. Подписание оставшихся состоится в августе и сентябре. При этом военное ведомство недовольно качеством поступающего в войска оружия и судится с предприятиями, нарушившими условия прошлых контрактов.

Контракты в рамках гособоронзаказа 2012 года заключены более чем на 95%, сообщил в среду первый заместитель министра обороны Александр Сухоруков.

«В целом по состоянию на 1 августа 2012 года заключено государственных контрактов в объеме 95,3% от средств гособоронзаказа-2012, также выплачено предприятиям-исполнителям, головным исполнителям работ 82,4% от предусмотренных средств», – отметил он.

Всего в рамках программы перевооружения российской армии до 2020 года Минобороны будут выделены более 19 трлн рублей, оставшиеся деньги из предусмотренных по плану 20 трлн будут направлены другим ведомствам, уточнил Сухоруков.

Наибольшие расходы планируются на период с 2015 по 2020 год, отметил замминистра.

«При этом в первые пять лет предусмотрено финансирование мероприятий в объеме 30% от предусмотренных ассигнований, а во второй пятилетке, после 2015 года – 70%», – сказал Сухоруков.
В 2012 году на гособоронзаказ выделено 679 млрд рублей, из них 128 млрд, по словам Сухорукова, рублей пойдут на опытно-конструкторские разработки. «В 2013 году на эти цели будет направлено 173 млрд рублей. Да, это не деньги Соединенных Штатов Америки, где на это тратится до $300 млрд (в год), но у них страна имеет гораздо большие экономические возможности», – заметил генерал. Он добавил, что в ближайшее время уровень расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы останется на уровне 18–20% от общих средств гособоронзаказа.

Замминистра заверил, что о сокращении финансирования программы перевооружения речи не идет: «Никакого уменьшения средств на госпрограмму вооружений нет. Меняется, исходя из экономических возможностей государства, лишь схема финансирования». Он объяснил, что при заключении контрактов будет чаще использоваться система кредитования, выплаты по кредитам будет обеспечивать государство, уточнив, что речь идет о банках с государственным участием.

Сухоруков посетовал на качество оружия, поступающего в войска: «За 2011 год нами выставлена 2271 рекламация, а за первое полугодие 2012 года уже подготовлены 994 рекламации, при том, что поставка техники в войска в соответствии с условиями госконтрактов намечена только на четвертый квартал».

Минобороны по итогам гособоронзаказа 2011 года, который стал предметом общественного внимания после заявления генерального конструктора Московского института теплотехники Юрия Соломонова о его срыве, предъявило оборонным предприятия штрафные санкции на сумму 24 млрд рублей. Речь шла о невыполнении контрактных обязательств в срок, отметил Сухоруков. «Добровольно предприятия выплатили только 1,4 млрд рублей, около 800 млн выплачено по судебным решениям. Остальное пока в судах, это может продолжаться достаточно долго, вплоть до Высшего арбитражного суда», – подчеркнул замминистра и добавил, что Минобороны от своих финансовых требований не откажется.

Ситуация с гособоронзаказом по сравнению с прошлым годом кардинально изменилась в лучшую сторону, считает глава Общественного совета при Минобороны главный редактора журнала «Национальная оборона» Игорь Коротченко: «Цифры говорят сами за себя, Минобороны проделали большую работу. Теперь главное, чтобы оборонный комплекс смог эти большие деньги использовать».

Качество военной продукции остается одной из главных проблем при реализации гособоронзаказа, но Коротченко уверен, что в ближайшее время ситуация улучшится: «С принятием федеральной целевой программы по поддержке предприятий ВПК наиболее критичные для стратегической безопасности производства получат новое оборудование, станки, смогут модернизировать мощности. Впервые за последнее время открывается два новых завода «Алмаз-Антея» в Поволжье».

В ближайшее время нас ждут новые скандалы вокруг гособоронзаказа, не согласен замглавного редактора «Ежедневного журнала», военный эксперт Александр Гольц. «У нас уже август, нам говорят как о победе, что гособоронзаказ сформирован на 95%. Но его еще надо выполнить. Необходимо заключить договоры с субподрядчиками и приступить к выпуску продукции».

По словам Гольца, игры вокруг гособоронзаказа и цены на продукцию – это попытка скрыть системные проблемы оборонной промышленности.

«Даже с отработанными технологиями, наличием необходимых материалов и производственной базы производить технологически сложные изделия не удается, это видно на примере падения космических спутников и неудач с запусками ракет», – заметил эксперт.

Депутаты нашли оправдание нарушению при размещении госзаказа на iPad

среда, 8 августа, 2012

Антимонопольное ведомство установило, что депутаты Законодательного собрания Амурской области с нарушениями провели аукцион по закупке планшетных компьютеров. Однако привлечь к ответственности нарушителей сотрудники УФАС не смогли.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области установило, что областные депутаты и чиновники нарушили закон о размещении госзаказов. Об этом сообщили в пресс-службе ФАС России. Комиссия УФАС рассмотрела вопрос о проведении открытого аукциона «Поставка планшетных компьютеров». Специалисты выявили заявку, в которой указаны технические характеристики, свидетельствующие о явном предпочтении продукции одной из фирм. Законодательное собрание Амурской области и управление государственного заказа признаны нарушившими закон в части установления качественных характеристик приобретаемого товара, соответствующего единственному производителю. Однако предписание нарушителям выписано не было.

В ФАС России рассказали, что в заявке депутаты указали технические характеристики, которые соответствуют планшетникам только одного производителя:
…заявленные планшетники имели строгие технические характеристики - не менее 5 мегапикселей, операционная система ОС I OS версии не менее 5.0, процессор не менее AX5, что соответствует компьютерам одного производителя - фирмы Apple.

Чиновники считают, что закон они не нарушали. По их словам, программный продукт, который ранее был установлен в залах регионального парламента, разработан исключительно под технику Apple, а именно, под планшеты Apple The new iPad. Другие компьютеры, отметили депутаты, работать там просто не будут.
В то же время специалисты УФАС выяснили, что управление государственного заказа Амурской области работает с компанией ООО "Уралсистем". Эта компания установила в залах Законодательного собрания Амурской области программный продукт "МПТК-власть" и посоветовала приобрести планшетные компьютеры Apple.

В антимонопольной службе сообщили, что не могут наказать нарушителей:
Заксобрание Амурской области и управление государственного заказа признаны нарушившими закон в части установления качественных характеристик приобретаемого товара, соответствующего единственному производителю.

Тем не менее, предписание нарушителям не выписано, так как компьютерные устройства других компаний-производителей потенциально не имеют возможности синхронизации с "МПТК-власть", а значит, не смогут удовлетворить требования госзаказчика без дополнительных финансовых затрат.

Напомним, порядок размещения госзаказа регулирует Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Наказание за нарушение законодательства в области размещения государственных заказов предусмотрено статьей 7.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806