В РФ "дочки" и "внучки" госкомпаний попали под действие 223-ФЗ

пятница, 4 января, 2013

Действие федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ) с 1 января 2013г. распространяется на "дочек" и "внучек" российских государственных компаний.

Под действие закона попадают дочерние хозяйственные общества, более 50% уставного капитала которых в совокупности принадлежит государственным компаниям, субъектам естественных монополий; организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; государственным унитарным предприятиям, государственным автономным учреждениям; хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта РФ превышает 50%, а также дочерние общества таких компаний, в уставном капитале которых доля дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает 50%.

Напомним, для госкомпаний 223-ФЗ вступил в силу в 2012г. Закон направлен на совершенствование закупочной деятельности, осуществляемой госкорпорациями, субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями и обществами.

Согласно документу, не должен быть ограничен допуск к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам торгов. Закон устанавливает требование о принятии указанными организациями положений о закупках, которые должны устанавливать общие правила осуществления закупочной деятельности. При невыполнении данного требования организации должны осуществлять закупки в соответствии с общим порядком, установленным федеральным законом о госзакупках. Также устанавливается требование о публикации положения о закупках на официальном сайте, требование информационной открытости всей документации о торгах, проводимых такими организациями.


Согласно документу, не должен быть ограничен допуск к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам торгов. Закон устанавливает требование о принятии указанными организациями положений о закупках, которые должны устанавливать общие правила осуществления закупочной деятельности. При невыполнении данного требования организации должны осуществлять закупки в соответствии с общим порядком, установленным федеральным законом о госзакупках. Также устанавливается требование о публикации положения о закупках на официальном сайте, требование информационной открытости всей документации о торгах, проводимых такими организациями.

Подписан Федеральный закон о государственном оборонном заказе

понедельник, 31 декабря, 2012

Федеральный закон принят Государственной думой 19 декабря 2012 года и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон подготовлен во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу соответствия качества вооружения и военной техники современным требованиям развития Вооруженных Сил Российской Федерации и военно-технического сотрудничества от 11 ноября 2009 года № мк 2340 (подпункт «ж» пункта 1).

Федеральный закон устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения и выполнением государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу.

К особенностям размещения государственного оборонного заказа Федеральным законом отнесено, в частности, определение требований к конкурсной документации; определение начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения этого заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); возможность изменения цены заключенного в соответствии с государственной программой вооружения государственного контракта на поставку продукции с длительным производственным циклом.

Федеральный закон направлен в том числе на повышение эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых государством на обеспечение обороны и безопасности; на уточнение круга государственных заказчиков, а также обязанностей государственных заказчиков, головных исполнителей (исполнителей) государственного оборонного заказа в целях повышения их ответственности за обеспечение эффективного размещения и выполнения оборонного заказа.

Федеральным законом также предусмотрены антимонопольные требования, применяемые к исполнителям государственного оборонного заказа, в целях контроля за изменением (повышением) цен на комплектующие изделия, сырье и материалы, используемые при производстве продукции, поставляемой по оборонному заказу. Установлена ответственность за нарушение норм Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного оборонного заказа.

12 млрд на развязки расписали под звон бокалов

воскресенье, 30 декабря, 2012

Под Новый год в Петербурге произошел громкий тендерный скандал. 29 декабря, в самом конце последнего рабочего дня, комитет по развитию транспортной инфраструктуры в спешном порядке подвел итоги четырех конкурсов на строительство развязок на общую сумму в 12 млрд рублей. Хотя официально это должно было произойти только 18 января 2013-го. Три контракта из четырех получил «Мостострой-6».

В конце ноября комитет по развитию транспортной инфраструктуры объявил сразу четыре крупных тендера на строительство новых дорожных объектов: на развязку на пересечении Московского шоссе с Колпинским и поворотом на Пушкин за 3,9 млрд, на развязку на перекрестке Обводного и Обуховской обороны за 3 млрд, на развязку на пересечении Пискаревского и Непокоренных за 3 млрд, а также на путепровод в Репино за 2,1 млрд.

График проведения конкурсов, указанный на сайте госзаказа, был следующим: 24 декабря – вскрытие конвертов с заявками, 11 января – рассмотрение заявок, 18 января – подведение итогов. Чуть позже вскрытие конвертов по Пискаревке было официально перенесено на 28 декабря.

Вскрытие заявок проходило по графику: в понедельник 24 декабря – по Московскому шоссе, Репино и Обводному, 28 декабря – по Пискаревке. Параллельно в дорожной сфере города поползла информация, что итоги одного из тендеров – на строительство путепровода в Репино – будут подведены в ускоренном режиме: в субботу 29 декабря. В частности, это нашему изданию подтвердил информированный источник в Смольном.

Однако оказалось, что комитету потребовалось совсем немного времени, чтобы внимательно сравнить заявки и выбрать победителя во всех четырех тендерах. При этом в конкурсе на развязку на пересечении Пискаревского и Непокоренных ведомство продемонстрировало почти стахановские темпы. Вскрыв конверты в пятницу 28 числа, комиссия сумела выбрать подрядчика уже на следующий день. Им стала компания «Мостострой-6». Стартовая цена была снижена ею незначительно – с 3,026 млрд до 2,962.

Впрочем, это был не единственный новогодний подарок, который сделал Смольный «Мостострою-6» – словно бы в награду за те ударные темпы, с которыми компания доделывала набережные Обводного под Американскими мостами, укладывая асфальт при температуре -20 градусов. Все тот же «Мостострой-6» получил право пробить Обводный до проспекта Обуховской обороны и построить на пересечении двух магистралей развязку. Цена вопроса – 3,005 млрд при стартовой в 3,043.

Но и это еще не все. «Мостострой-6» теперь займется и строительством путепровода в Репино в створе Большого проспекта: вместо 2,157 млрд компания потратит 2,139. Впрочем, четвертый тендер на строительство развязки на пересечении Московского шоссе с Колпинским и поворотом на Пушкин получила не эта компания, а другой крупный городской подрядчик – «Мостоотряд-19»: вместо 3,893 млрд он сделает это за 3,835. При этом вездесущий «Мостострой-6» занял в этом конкурсе второе место.

Отметим, что в тендерах участвовали и другие известные подрядчики: «Пилон», «Возрождение», «ГСК», а также гость из другого региона – дагестанская компания «Мостоотряд-99», принадлежащая известной инвестиционной группе «Сумма» и выигрывающая крупные тендеры на юге России, включая самый длинный автодорожный тоннель в России – Гимринский (стоимость работ – 9,8 млрд рублей). Однако «Мостострой-6» и «Мостоотряд-19» стали победителями благодаря тому, что получили более высокие баллы по критерию «Качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ».

В самом комитете не смогли оперативно прокомментировать, с чем была связан такая спешка. Однако нужно отметить, что у других участников в связи с ней практически нет шансов оспорить итоги тендеров в Федеральной антимонопольной службе в Москве: учитывая, что речь идет о закупках свыше 1 млрд, рассматривать их должны именно в головном офисе службы, а не в региональном управлении. Как указывает старший юрист практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и партнеры» Евгений Ширстов, по закону подать жалобу можно в течение 10 календарных, а не рабочих дней, отчет которых начинается с даты публикации протокола об итогах.

Эти 10 дней истекают 8 января, когда в России все еще будут выходные. При этом датой поступления жалобы считается не время ее отправки, а время получения антимонопольной службой. Как ни сложно догадаться, если жалобы и будут направлены, то в Москве их получат 9 января, когда 10-дневный срок уже истечет. Однако, как отмечают эксперты, существует ряд решений судов, в которых указано, что если последний день срока обжалования приходится на нерабочий день, то он переносится на следующий за ним первый рабочий день. При этом нужно учесть, что отправить жалобу можно и по электронной почте.

Вопрос только в том, пойдет ли ФАС навстречу участникам, и примет ли служба заявления по окончанию новогодних каникул. В противном случае оспорить итоги этих тендеров можно будет только в суде. Однако к тому времени контракт уже будет заключен, а решение суда появится в лучшем случае через год – когда работы будут в самом разгаре.

PS: Справка: Согласно последнему публичному ежеквартальному отчету ОАО "Мострострой-6" за 4-й квартал 2011 года, акции компании в основном распределены между несколькими юридическими лицами: 16,83% принадлежат ООО "Сабина", 11,36% - ООО "Адажио", 5,47% - ООО "Иволга", 16,83% -
ООО "Авантюрин", 16,83% - ООО "Малахит", 16,83% - "Бюро имущественных операций". 21,96% владеет бывший гендиректор Игорь Осипов.

ОАО «Ростелеком» не включено в реестр недобросовестных поставщиков - или ещё один вариант как быть королём горы..........

пятница, 28 декабря, 2012

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от Нижегородской таможни поступили сведения об уклонении ОАО «Ростелеком» от заключения государственного контракта с Нижегородской таможней, заключаемого по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению в пользование междугородних выделенных цифровых каналов связи, номер извещения 0132100001612000165, с целью внесения сведений о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с необходимостью установления конкретных обстоятельств дела Комиссией Нижегородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проводилась проверка представленных Нижегородской таможней сведений, в связи с чем ОАО «Ростелеком» представлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области объяснения по факту неподписания данным обществом проекта государственного контракта на оказание услуг по предоставлению в пользование междугородних выделенных цифровых каналов связи. Рассмотрение вопроса о включении сведений об ОАО «Ростелеком» в Реестр недобросовестных поставщиков состоялось 10.12.2012.

В ходе заседания комиссии Нижегородского УФАС России установлено следующее. 25.10.2012 состоялась процедура проведения открытого аукциона в электронной форме. Результаты процедуры рассмотрения вторых частей заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме зафиксированы в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0132100001612000165-3 от 30.10.2012. Согласно пункту 9 данного протокола победителем рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме признано открытое акционерное общество «Ростелеком» с ценой контракта 1 566 736,90 рублей.

Участником открытого аукциона в электронной форме, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условие по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условия, признано ООО «Транстелеком-НН» (цена контракта – 1 592 006,85 рублей).

В соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре, указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

06.11.2012 заказчиком направлен оператору электронной площадки без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, проект государственного контракта, который затем оператором электронной площадки отправлен в адрес ОАО «Ростелеком».

Частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов предусмотрено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.

При проведении внеплановой проверки по факту уклонения ОАО «Ростелеком» от заключения государственного контракта представители Нижегородской таможни сообщили, что ОАО «Ростелеком» в установленный действующим законодательством о размещении заказов срок (11.11.2012) не представило подписанный электронно-цифровой подписью проект государственного контракта.

Представители ОАО «Ростелеком» сообщили, что в установленный законодательством РФ о размещении заказов срок проект государственного контракта не подписан электронно-цифровой подписью и не направлен оператору электронной площадки по причине утраты цифрового носителя электронной цифровой подписи уполномоченного представителя ОАО «Ростелеком» с правом участия в торгах в качестве участника размещения заказа на электронных площадках и подписания государственных (муниципальных) контрактов, и невозможности подписания документов электронно-цифровой подписью со стороны ОАО «Ростелеком», воля ОАО «Ростелеком» направлена на заключение названного контракта, что подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у ОАО «Ростелеком» в рассматриваемом случае умысла уклониться от заключения государственного контракта, комиссия Нижегородского УФАС России не имеет правовых оснований для включения сведений об ОАО «Ростелеком» в реестр недобросовестных поставщиков.

Вот так....................
Перейти на форум для добавления комментария

Многофункциональный чиновник оформил сделку со следствием

четверг, 27 декабря, 2012

Известный функционер Ермаковской администрации Андрей Канин снова в деле. По данным Главного следственного управления СК РФ по Красноярскому краю, чиновник замешан в многоэпизодном уголовном деле.
На территории района Канин умудрился в статусе заместителя главы администрации Ермаковского района поучаствовать во многих тендерах и конкурсах. Не только как председатель единой конкурсной комиссии по закупочной деятельности района. Но и как полноценный хозяин бюджетных денег.

С некоторых муниципальных контрактов, заключенных по итогам аукционов, он брал «отступные» с предпринимателей, или попросту – откаты. Сейчас он признал свою вину и заключил со следствием соглашение о сотрудничестве.

«Сделка со следствием» предполагает не только добровольное сотрудничество подозреваемого в коррупционных преступлениях с правоохранительными органами, но и его согласие с обвинением и фактическое признание вины. Если такое соглашение со стороны подследственного Канина будет выполнено, то ему скостят максимальные срок или размер наказания в два раза.

Статья 190 УК РФ «Получение взятки в крупном размере» карает взяточников лишением свободы до 12 лет. Таким образом, Канин может провести в колонии, если такое наказание ему вынесет суд, не более шести лет.

Сейчас в деле Канина рассматриваются такие эпизоды, как получение в январе этого года 195 тыс. рублей от стройфирмы за содействии в выигрыше в аукционе на выполнение капремонта терапевтического корпуса ермаковской больницы. Кроме того, летом этого года он взял 30 тыс. за аналогичную услугу в аукционе на строительство сети водоснабжения микрорайона «Аэродромный» села Ермаковское. Есть еще один эпизод, который находится в разработке.

Как пояснила «МК» официальный представитель ГСУ СК Ольга Дегидь, Канин долго не признавался в содеянном и не шел на сотрудничество, но проведя в СИЗО почти полгода, вероятно, изменил свое отношение к делу. Напомним, кроме упоменутых выше должностей и постов, Андрей Канин является: председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Красноярского края, председателем местных комиссий, в том по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий. Куратор культуры, образования и здравоохранения района.
На ермаковском телеканале «Саян-ТВ» Андрей Анатольевич вел программу «Провинциальные диалоги» и готовил ее в качестве автора и редактора. Некоторые посты он сохранил, несмотря на разлуку с мало родиной – например, он по-прежнему числится представителем в районе Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806