Подпись попросили не сокращать IT-компании против выдачи КЭП только государством

среда, 12 апреля, 2017

Идея Минкомсвязи по закреплению за государством функций выдачи квалифицированных электронных подписей вызвала критику IT-компаний. Реформа по передаче этих полномочий от 400 действующих удостоверяющих центров к пяти государственным структурам может привести к сокращению 15 тыс. человек и осложнит процесс госзакупок, предупреждают в Ассоциации разработчиков и операторов электронных услуг.

Поправки к закону "Об электронной подписи" приведут к бюджетным расходам и создают риски в системе госзакупок, говорится в письме Ассоциации разработчиков и операторов электронных услуг (РОСЭУ) министру связи Николаю Никифорову. Сейчас система выдачи и обслуживания квалифицированной электронной подписи (КЭП) работает "бесперебойно", а проблемы в ней "неизбежно отразятся на качестве предоставления госуслуг и проведения госзакупок", пишет президент РОСЭУ Юрий Малинин. В Минкомсвязи подтвердили получение письма.

КЭП создается при помощи криптографических средств и используется юридическими и физическими лицами для подписания налоговой отчетности, банковских документов, электронной регистрации сделок по объектам недвижимости, для получения услуг от органов власти в электронном виде. Документ, подписанный КЭП, имеет такую же юридическую силу, как и бумажный, который подписан собственноручно. На данный момент Минкомсвязью аккредитованы более 400 удостоверяющих центров (УЦ), которые выдают электронные подписи.

16 марта Минкомсвязь вынесла на обсуждение поправки к закону "Об электронной подписи", согласно которым частные компании потеряют право выдавать КЭП. В отчете к проекту говорится, что он призван устранить нарушения при идентификации граждан при выдаче КЭП, так как ведомства не могут "всецело доверять информации, внесенной в квалифицированный сертификат УЦ".

По данным "Ъ", в конце 2016 года проблемы электронной идентификации и аутентификации при оказании государственных услуг обсуждались на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева. Согласно протоколу поручений по итогам совещания (есть у "Ъ"), Минкомсвязи было поручено создать "государственную систему, состоящую не более чем из пяти УЦ" и запретить иным УЦ создавать и выдавать КЭП. Пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова от комментариев отказалась. Представитель Минкомсвязи отмечает, что изменения в законодательство призваны повысить доверие к КЭП, а также установить единые стандарты предоставления данной услуги. При этом 28 декабря 2016 года Владимир Путин уже подписал закон о штрафах до 500 тыс. руб. для УЦ, выдавших сертификат с заведомо недостоверной информацией о его владельце.

В РОСЭУ утверждают, что в настоящее время в аккредитованных УЦ работают более 15 тыс. человек. "С принятием данных поправок они потеряют работу, а бюджет недополучит порядка 2 млрд руб. налоговых отчислений в год",— говорится в обращении ассоциации.

По данным игроков рынка, в настоящий момент в РФ выдано более 3,5 млн КЭП. Себестоимость государственного ключа составит более 5 тыс. руб., предполагают они. На данный момент в коммерческом УЦ гражданин может приобрести за 1,4 тыс. руб. КЭП, защищенный носитель и сертифицированное средство криптозащиты информации. Модернизация инфраструктуры УЦ, по оценке ассоциации, потребует около 5 млрд руб. единовременно, и около 20 млрд руб. составят ежегодные затраты на ее поддержку и выдачу КЭП.

Против инициативы Минкомсвязи совместно выступили компании "СКБ Контур", "Тензор", "Калуга Астрал" и "Инфотекс Интернет Траст" (копия письма есть у "Ъ", его подлинность подтвердили в "СКБ Контур"). "Вызывает сомнения, каким образом ликвидация целой отрасли, которая сейчас развивается на конкурентных условиях, улучшит условия предпринимательской деятельности",— говорится в письме. По мнению компаний, нарушения при выдаче КЭП могут быть устранены, если УЦ получат доступ к сервисам Главного управления по вопросам миграции МВД, ПФР и др. для проверки документов заявителя.

Наиболее популярна схема мошенничества, при которой злоумышленники завладевают КЭП уже после выдачи и похищают денежные средства со счетов, рассказал "Ъ" управляющий партнер консалтингового агентства "Емельянников, Попова и партнеры" Михаил Емельянников. Так, 8 июня 2016 года Промышленный районный суд Ставрополя вынес приговор по делу, в рамках которого было установлено, что финансовый директор одной из фирм воспользовался электронной подписью гендиректора для вывода денежных средств. "Вторая группа преступлений — получение КЭП по поддельной доверенности, но передачей всех полномочий в государственные УЦ это не вылечить",— считает он. В базе судебных дел также есть примеры мошенничества с использованием чужой электронной подписи. Но массовых нарушений при выдаче не отмечается, добавил юрист.

СМИ узнали о возможной передаче ФАС полномочий по контролю госзакупок

вторник, 11 апреля, 2017

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) может стать главным контролером в сфере госзакупок. Соответствующее предложение поступило от Минэкономразвития, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источники.

Минэкономразвития подготовило поправки в закон «О контрактной системе», согласно которым ФАС сможет проверять работу органов исполнительной власти на региональном и муниципальном уровне, которые ведут контроль в сфере госзакупок. Также ФАС сможет производить надзор над деятельностью органов финансового контроля в системе исполнительной власти.

Координацию работы контролирующих органов в сфере закупок, в соответствии с подготовленными поправками, планируется возложить на федеральный орган исполнительной власти, который занимается выработкой государственной политики и нормативно-правового регулирования госзакупок. Сейчас этими функциями обладает Минэкономразвития, однако к июлю они могут перейти к Минфину. Этот же орган власти будет оценивать эффективность ведомств, занимающихся контролем госзакупок.

В настоящее время за казначейский контроль в этой сфере отвечает Федеральное казначейство. Однако сам контроль приостановлен до 1 января 2018 года для госзаказчиков федерального уровня и до 1 января 2019 года — для заказчиков регионального и муниципального уровней.

Решение о передаче функций по контролю за госзакупками были Минфину и подконтрольному ему Федеральному казначейству было принято в середине февраля. В то же время, как сообщала газета «Коммерсантъ», само Минэкономразвития выступило против этого, предложив взамен расширить собственные полномочия.Кроме того, в конце февраля Минфин подготовил проект постановления правительства, в соответствии с которым, ему должны были перейти полномочия по выработке государственной политики в сфере госзакупок.

ГУПы и МУПы, осуществляющие фармацевтическую деятельность предлагается вывести из-под действия Закона № 44-ФЗ.

понедельник, 10 апреля, 2017

Законопроект № 54490-7 О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (по вопросу регулирования закупок государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих фармацевтическую деятельность) размещенный на сайте Государственной Думы и предложен к принятию в первом чтении.

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Закон № 223-ФЗ и Закон № 44-ФЗ исключив из перечня государственных и муниципальных унитарных предприятий, на которые распространяется обязанность при осуществлении закупочной деятельности руководствоваться требованиями Закона № 44-ФЗ, государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие фармацевтическую деятельность, и иные унитарные предприятия определенные решением Правительства Российской Федерации.

Как известно, Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 321-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц» были внесены изменения, согласно которым ГУПы и МУПы выводятся из-под действия Закона № 223-ФЗ и обязаны осуществлять закупки в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ.

Исходя из требований нормы установленной частью 8 статьи 17 Закона № 44-ФЗ, план закупок формируется государственными унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи, часть 4 вышеуказанной статьи предписывает формировать планы закупок на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, согласно части 7 данной статьи, план закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями положения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Однако, мы знаем, что ряд государственных и муниципальных унитарных предприятий, например, государственные и муниципальные аптечные организации не являются получателем бюджетных средств, так как отсутствует государственное (муниципальное) задание,

И они пытаются нас учить

понедельник, 10 апреля, 2017

Мониторил закупки МЭР РФ и нашел в документации (инструкция по заполнению заявки) явное нарушение:
...Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы и информацию, указанные в пункте 12.2.3 части I «Общие условия проведения аукциона в электронной форме», в том числе:
- декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 -

ВНИМАНИЕ! Оплата по контрактам с СМП/СОНКО составит 15 рабочих дней - и уже очень скоро!

пятница, 7 апреля, 2017

То, что Госдума в ближайшее время собирается принять законопроект, по которому оплата по всем контрактам в рамках 44-ФЗ должна будет составлять не более 30 дней с даты приёмки - пишут везде и много.

Однако, полагаю, не все знают, что в рамках этого же законопроекта

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806