Система переподготовки специалистов госзаказа: разработка новых требований

пятница, 14 июня, 2013

Рабочая группа создана в развитие заложенного в ст. 9 Закона о контрактной системе тезиса о профессионализме заказчиков. В законе, в частности, говорится, что «работники контрактной службы и контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок». Однако в заключительной главе закона (гл. 8 Закона о контрактной системе) сказано, что «до 1 января 2016 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Следовательно, до 2016 года специалисты по закупкам, работники контрактной службы и контрактные управляющие могут работать на «прежнем багаже», то есть пользуясь знаниями, полученными в рамках Закона № 94-ФЗ. Однако после наступления этой даты квалификация должна быть подтверждена по Закону о контрактной системы.
В настоящее время Минобрнауки России не утверждены стандарты профессионального образования для специалистов по государственным и муниципальным закупкам по Закону о контрактной системы. Также пока не ясно, будет ли это высшее образование (будет ли введена специальность) или дополнительное образование. Для решения этого вопроса создана межведомственной рабочая группя Минобрнауки России и Минэкономразвития России. Планируется, что в заседаниях, проводимых рабочей группой, будут принимать участие представители высших учебных заведений и учреждений, реализующих программы дополнительного профессионального образования.

Финал конкурса «Общественный контролер». Бесплатно учим бороться с коррупцией.

пятница, 14 июня, 2013

Москва — 17 июня в Москве состоится финал конкурса «Общественный контролер» (http://www.controller.mggu-sh.ru/). В финале участников конкурса ждет деловая игра на тему противодействия коррупции в госзакупках. Финал конкурса начнется в 12:00 в корпусе МГГУ им. Шолохова по адресу Рязанский проспект, д.9.

Приглашаются не только участники конкурса, но и все желающие. В ходе мероприятия слушатели узнают, как самостоятельно выявлять нарушения в сфере госзаказа и как обжаловать нечестные торги, а также потренируются делать это в соревновательной игровой форме.

Финалистам предстоит выявить несколько случаев коррупции, предложить свои идеи по профилактике и борьбе с взятками, а также принять участие в ролевой игре, которая пройдет в условиях, приближенных к настоящему антикоррупционному процессу.

Победители получат право на бесплатное обучение по образовательной программе «Общественный контролер», разработанной «Безопасным Отечеством», МГГУ им. Шолохова и Федеральным агентством по делам молодежи.

Как доехать до места проведения: м. Рязанский проспект, далее: маршрутки 351м, 429м, 443м, 463м, троллейбусы 63, 63к, а также электричкой с Курского вокзала до станции Карачарово (2 остановки).

Электронные торги возьмут под контроль

пятница, 14 июня, 2013

Министерство связи и массовых коммуникаций готовится к размещению конкурса по выбору исполнителя проекта по созданию единого регистратора электронных торговых площадок. Об этом агентству «Интерфакс» сообщил заместитель главы ведомства Михаил Евраев.

Впервые планы по созданию единого регистратора были озвучены еще весной 2011 г. Об этом заявил глава ФАС Игорь Артемьев. Работа была поручена «Ростелекому». На эти деньги было выделено 300 млн. руб. Однако планы так и остались на бумаге. Теперь исполнителя будут искать в рамках конкурса, который, по словам Михаила Евраева, будет объявлен через две-три недели. Предполагается, что начальная (максимальная) цена контракта, который предполагается заключить с новым исполнителем, должна быть в несколько раз меньше той суммы, которая была отпущена «Ростелекому».

В числе главных функций независимого регистратора будет мониторинг всего, что происходит на электронных торгах. Система будет получать информацию в зашифрованном виде со всех площадок, где проходят торги в рамках госзакупок. При этом модераторы таких площадок обязаны будут предоставлять системе всю информацию. На этот счет даже планируется выпустить специальный закон.

Что касается корпоративных торгов, то к этим площадкам система мониторинга может быть подключена на добровольной основе. Думается, что и для коммерческих фирм это будет полезным, так как злоупотребления в рамках корпоративных закупок тоже имеют место. Только объемы их меньше, чем в случае, с госзаказом.Напомним, что еще на прошлой неделе глава Минкомсвязи Николай Никифоров, сообщил, что в настоящий момент РФ является мировым лидером по объему электронных торгов. Через них в РФ проходят товары и услуги на сумму более 4 трлн руб. в год. И тот факт, что при таких объемах до сих пор не создана единая система контроля за ними может вызывать разве что удивление.Информация, которую будет собирать регулятор может быть полезна при разрешении спорных ситуаций между участниками рынка госзакупок. Например, если кто-то из участников торгов сочтет себя несправедливо обойденным и обратится с жалобой в ФАС, то антимонопольщики, смогут восстановить всю картину торгов, обратившись к системе мониторинга.Как отметил Михаил Евраев, новая система должна будет исключить мошенничество при проведении госзакупок, продаже имущества банкротов, а также при распределении через электронные торги прав на любое государственное или муниципальное имущество.Например, с помощью системы мониторинга можно будет прекратить такое известное злоупотребление, как «сбой» на торгах, при попытке одного из участников ввести свою заявку. Поскольку все данные об этом событии моментально поступят в реестр системы мониторинга, то можно будет без труда установить, имел ли место отказ системы, от которого не застрахован никто, или техническая неисправность стала результатом умышленных действий определенных лиц.Необходимость внедрения новой системы объясняется в том числе и тем, что количество жалоб, на результаты электронных торгов в рамках госзакупок уже исчисляется тысячами. ФАС просто завалена ими, однако рассмотрение обращений участников рынка затрудняется тем, что антимономольщици не имеют в руках инструментария, который позволял бы им быстро и четко расследовать все эти дела.«Отсутствие достоверной информации о причинах нарушений, которые происходят как на госзаказе, так и при реализации на электронных площадках имущества при банкротстве компаний, подрывает доверие к идее электронных торгов», – цитируют заместителя главы Минкомсвяди СМИ.По его словам без наличия независимого регистратора невозможно говорить о каком-то развитии конкуренции в рамках электронных торгов.

Отсутствие конкуренции между участниками торгов свидетельствует о сговоре

четверг, 13 июня, 2013

ФАС Уральского округа в Постановлении № Ф09-3557/13 от 16.05.2013 признал, что активное участие в торгах только одного из участников создают положение, влекущее недостаточную экономию бюджетных средств муниципального образования, и свидетельствует о сговоре участников торгов.

ФАС отметил, что на каждый из аукционов было первоначально допущено по несколько участников (от одного до четырех), однако активное участие в торгах принимал только один из участников, при этом возможность такого участия имелась у каждого из них. В результате победителями аукционов были признаны единственные участники, которые принимали участие в аукционе.

Контракты заключены по максимально выгодной для участников цене, то есть по начальной цене за вычетом минимальной скидки, которая составляет 0,5% от начальной цены контракта.

Таким образом, судами правильно указано, что действия участников размещения заказа были направлены на поддержание цены на торгах. Такое поведение участников аукциона в конечном итоге позволило каждому из вышеуказанных организаций стать победителем по одному из аукционов с правом заключить контракт по наиболее выгодной цене, данными действиями участники аукциона ограничили состязательность в установлении конкурентной цены на привлекательном для заказчика уровне.

В гособоронзаказ вводят личную заинтересованность

четверг, 13 июня, 2013

Правительство вчера внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий персональную финансовую ответственность за срыв гособоронзаказа (ГОЗ). Должностных лиц, как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя, в случае выявления нарушений предлагается штрафовать на сумму до 50 тыс. руб., а юридических лиц — до 1 млн руб. Законопроект стал дополнением к ранее принятому закону "О государственном оборонном заказе".

Законопроект "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях" подготовлен правительством для повышения ответственности за нарушение требований по реализации ГОЗ. Часть из них содержится в указе Владимира Путина от 7 мая 2012 года "О реализации планов (программ) строительства и развития вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса". В проекте, предложенном правительством, предлагается введение финансовой ответственности — как заказчика, так и исполнителя ГОЗ.

Штраф на должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.— будет накладываться, если условия размещения заказа на закрытых торгах будут отличаться от согласованных с Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ). Такой же размер штрафа предусмотрен при выявлении нарушений в определении минимальной цены контракта (при размещении его на закрытых торгах) в случае несвоевременного размещения заказа, а также при нарушении срока и порядка оплаты контракта. При нарушении исполнителем условий контракта законопроект предполагает штраф до 50 тыс. руб. При повторном нарушении в течение года предусматривается дисквалификация предприятия от выполнения работ в рамках ГОЗ на срок до трех лет.

Законопроект определяет понятие "грубое нарушение правил ведения раздельной финансово-хозяйственной деятельности": за искажение сумм понесенных расходов не менее чем на 10% должностным лицам придется уплатить штраф — от 20 тыс. до 50 тыс. руб., а юридическим — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

Крупные штрафы также будут применяться, если единственный поставщик российского вооружения, не имеющего отечественных аналогов, откажется от заключения контракта по гособоронзаказу. Такое, по словам собеседников "Ъ", в военном ведомстве, бывает крайне редко. Но если это произойдет, то должностным лицам придется уплатить штраф — от 30 тыс. до 50 тыс. руб., юридическим — от 300 тыс. до 1 млн руб. В пояснительной записке уточняется, что законопроект устанавливает подведомственность рассмотрения дел о нарушениях в сфере ГОЗ и на этапе его выполнения. Там же отмечается, что принятие закона позволит "установить административную ответственность — как госзаказчиков, головных исполнителей, так и их должностных лиц, чьи действия или бездействие "стали причинами нарушений в сфере гособоронзаказа".

Напомним, что тему срыва исполнения ГОЗ в понедельник поднял премьер Дмитрий Медведев. "За некачественную продукцию мало просто штраф применить. Нужно, чтобы не только отдельные должностные лица персонально рублем наказывались,— заявил он.— Санкции должны предъявляться ко всей компании — весь коллектив должен отвечать за некачественный результат. Пусть и платит в необходимых случаях неустойку, и компенсирует убытки". Премьер выразил надежду, что этот законопроект станет "серьезным дисциплинирующим фактором".

Источник "Ъ" в военно-промышленной комиссии при правительстве отмечает, что законопроект дополняет принятый в декабре 2012 года закон о ГОЗ. "Закон фиксирует механизмы ценообразования, заключения контрактов, сроков их исполнения, но вопрос о персональной ответственности там не стоит",— напомнил собеседник "Ъ". "Когда представителю предприятия или госзаказчику есть что терять в личном и уж тем более в финансовом плане, то о словах "ответственность" и "исполнительность" они вспоминают гораздо чаще",— резюмировал он.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806