Как пилят деревья в Москве

вторник, 16 июля, 2013

В начале нынешнего года мы заинтересовались вопросом озеленения столицы нашей Родины. И обнаружили много интересного. Начнем по порядку.
Государственное природоохранное бюджетное учреждение города Москвы "Управление особо охраняемыми природными территориями по Зеленоградскому административному округу города Москвы" объявило открытый конкурс на право заключения договора на выполнение основных работ по цветочному оформлению территории ГПБУ «Управление ООПТ по ЗелАО» (Заказ №0373200059913000004) стоимостью 17 710 511,39 рублей. Пол-миллиона долларов на посадку цветов? А почему бы и нет? Мы решили подробнее изучить размещение данного заказа. И обнаружили странную вещь – заказчик проводит конкурс на посадку цветов, при этом классифицирует вид работ по коду общероссийского классификатора деятельности услуг (далее — ОКДП) «9233030 - услуги по созданию и использованию природных заповедников, в том числе услуги по охране живой природы». Казалось бы, что тут странного?
А странное в том, что упомянутый код ОКДП 9233030 относится к виду деятельности 9233000 «Услуги в области культурно- просветительской деятельности, связанные с деятельностью ботанических садов, зоопарков, заповедников и прочих культурно-просветительных учреждений», который в свою очередь относится к коду 9200000: УСЛУГИ ПО РАСПРОСТРАНЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ; УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ. А виды работ, предусмотренные конкурсной документации, относятся к коду ОКДП 4540030 – Благоустройство территории и размещение заказа на такие работы должно осуществляться исключительно путем проведения аукциона в электронной форме. Мы подали жалобу на незаконные действия заказчика в Федеральную антимонопольную службу. Нашу жалобу признали обоснованной и антимонопольная служба предписала заказчику отменить конкурс. Дальше – больше. Теперь уже Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы "Государственный историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей-заповедник "Царицыно" объявил подобные конкурсы (на выполнение работ по обслуживанию и сохранению исторического природного ландшафта и объектов благоустройства на особо охраняемой территории (обслуживание цветников) для ГБУК г.Москвы "ГМЗ "Царицыно" стоимостью 23 435 506, 00 рублей и на выполнение работ по восстановлению газонного покрытия Центральной дворцово-парковой территории ГБУК г.Москвы «ГМЗ «Царицыно» стоимостью 20 000 000,00 рублей. И опять антимонопольная служба отменяет конкурсы по нашей жалобе. Однако заказчик оказался хитрее – несмотря на предписания контролирующего органа, спокойно заключил государственные контракты. При этом заказчик не боится ни административных, ни уголовных последствий такого шага. Мы обратились в Генеральную прокуратуру с заявлением о привлечении заказчика к ответственности, предусмотренной действующим законодательством. Посмотрим что ответит прокуратура.
А дальше еще интереснее. Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства" объявляет многомиллионные конкурсы по идентичной тематике:

- Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по восстановительным посадкам насаждений в кварталах 2,6,15,16,19,21 Крюковского лесопарка в границах ГПБУ "Управление ООПТ по ЗелАО". Извещение о проведении открытого конкурса было размещено заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 26.02.2013 г., номер извещения 0173200001413000083. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 69 979 401,25 рублей;

- Открытый конкурс на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по формированию состава древостоев, соответствующих условиям мест произрастания (2 лота): Лот № 1 - Выполнение работ по формированию состава древостоев, соответствующих условиям мест произрастания в границах ГПБУ "Управление ООПТ по ЗелАО". Лот № 2 - Выполнение работ по формированию состава древостоев, соответствующих условиям мест произрастания в границах ГПБУ "Управление ООПТ по ЮВАО". Извещение о проведении открытого конкурса было размещено заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 22.03.2013 г., номер извещения 0373200003113000054. Начальная (максимальная) цена контракта составляет: Лот № 1 - 49 996 678,85 руб.Лот № 2 - 6 844 191,97 руб.

И много других подобных конкурсов на сумму более 300 млн. руб. Большинство подрядов отдано ОАО «Внешнеэкономическое объединение "Зарубежцветмет" (какое отношение имеет данная компания к благоустройству – догадайтесь сами). Все эти конкурсы были отменены соответствующими решениями ФАС России. Однако заказчик опять, несмотря на запрет контролирующего органа, заключает государственные контракты. ООО «ГОЛОС» обратилось в суд с соответствующими исками. Ждем продолжения…

Александр Потиевский: если заказчики сами не смогут заставить подрядчиков выполнять договорные обязательства в полном объеме, к процессу будет подключена прокуратура

вторник, 16 июля, 2013

В Камчатском крае подвели итоги выполнения ямочного и гарантийного ремонта

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ, 16 июля, Север ДВ. Итоги выполнения ямочного и гарантийного ремонта на дорогах Камчатского края рассмотрели в ходе заседания, которое прошло под председательством первого вице-губернатора Александра ПОТИЕВСКОГО, сообщили РИА Север ДВ в пресс-службе краевого правительства.

Было отмечено, что в рамках ДКЦП "Комплексное благоустройство населенных пунктов Камчатского края на период 2012-2016 годы" ямочный и гарантийный ремонт дорог выполнен не в полном объеме. В частности, в Петропавловске-Камчатском по состоянию на 1 июля не состоялся аукцион (не подано ни одной заявки) на выполнение работ по ремонту тротуаров по ул. Ленинская, ул. Океанская - Петропавловское шоссе и ремонту асфальтобетонного покрытия разворотной площадки с подъездными путями на ул. Пограничной. "В случае незаключения муниципального контракта на выполнение работ по данному виду ремонта, предлагаю перераспределить 29,9 млн. руб. на другие объекты", - сказал Александр Потиевский. Он подчеркнул, что до конца текущего месяца у администрации Петропавловска-Камчатского есть время повлиять на ситуацию и приложить усилия к исполнению взятых на себя обязательств.

Кроме того, министерством транспорта и дорожного строительства Камчатского края была проведена проверка качества работ на нескольких объектах, сданных в Петропавловске-Камчатском и Елизово в 2011-2012 годах. В ходе проверок были выявлены нарушения и недостатки: на некоторых участках дорог и придомовых территорий люки не подняты до уровня покрытия дороги, стыки бордюров не заделаны (практически по всем проверенным участкам), с откосов не убирается арматура и многое другое.

"Ямочный и гарантийный ремонт должен был закончиться еще в июне. Однако до сих пор есть участки, на которых остались недоделки или образовались новые ямы, – сказал первый вице-губернатор. – Это значит, что поручения, которые были даны главам муниципальных образований, не исполнены, должного контроля качества работ не было. Поэтому сегодня приходится констатировать, что практически все муниципальные образования заслуживают неудовлетворительной оценки по данному направлению". По словам Александра Потиевского, претензионная работа должна проводиться по каждому участку, где были вскрыты нарушения договорных обязательств по срокам и качеству исполнения. Больше всего нареканий прозвучало в адрес таких организаций как "Спецдорремстрой", "Автодорстрой" и "Дорремстрой".

"Если заказчики сами не смогут заставить подрядчиков выполнять договорные обязательства в полном объеме, к процессу будет подключена прокуратура", - подвел итог Александр Потиевский.

«Уралмостострой» добился повторного конкурса на строительство Затонского моста

вторник, 16 июля, 2013

В действиях мэрии Уфы, отбирающей по итогам конкурса подрядчика строительства нового Затонского моста, найдены нарушения ФЗ «О размещении заказов». Федеральная антимонопольная служба признала обоснованной жалобу, направленную на действия администрации челябинским ЗАО «Уралмостострой». Служба обязала мэрию вернуть все заявки, направленные на конкурс, и задатки участников, а также внести изменения в конкурсную документацию и назначить новую дату вскрытия конвертов. ФАС признала, что администрация не определила в конкурсной документации порядок оценки заявок участников по критерию их квалификации. В частности, максимальное количество баллов — 30 — начислялось участникам, имеющим опыт исполнения госконтрактов аналогичной стоимостью. Контракт по строительству Затонского моста был оценен в 6,2 млрд руб. «Уралмостострой» воспринял такое начисление баллов как ограничение конкуренции. Он указал в жалобе, что конкурсы на столь крупные контракты в России объявляются «крайне редко», а число их участников «сведено к общеизвестному значению и конкретным компаниям». Сама компания-заявитель опыта исполнения контракта сопоставимой стоимости не имеет. ФАС согласился с тем, что заказчик не определил, как будет оценивать заявки участников, имеющих опыт крупных контрактов меньшей стоимости.

Отметим, что Затонский мост — крупнейший строительный подряд в Уфе последних лет. Конкурс по отбору подрядчика строительства назначен на 7 августа. Заявки от участников принимаются до 24 июля.

Внутреннюю политику отдают на аутсорсинг Политтехнологи работать через госзакупки не хотят

понедельник, 15 июля, 2013

Объявленный администрацией президента (АП) конкурс на ряд исследований по внутренней политике на 2013 год не вызвал энтузиазма у ведущих консалтинговых структур. Их руководители считают выполнение работ через госзакупки слишком забюрократизированным и непрозрачным. Научные разработки должны затронуть целый комплекс проблем: от практики взаимодействия с оппозицией (стоимость лота — 500 тыс. руб.)

Где большие деньги, там и значительные злоупотребления

понедельник, 15 июля, 2013

Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский, находившийся в Хабаровске с рабочей поездкой, провел пресс-конференцию. Он рассказал об основных направлениях деятельности антимонопольного ведомства и о реформе его, чтобы соответствовать международному сертификату. Накануне пресс — конференции Андрей Цариковский встретился с врио губернатора Хабаровского края Вячеславом Шпортом, затронув сферу реализации оборонного заказа. Туда сегодня направлены огромные финансовые ресурсы из федерального бюджета, а где много денег, считает визитер, там возникают злоупотребления. И если прежде оборонной промышленностью в пределах своих полномочий занимался только центральный аппарат ФАС России, то сегодня они передаются и в региональные подразделения службы, в том числе в УФАС России по Хабаровскому краю.

По-прежнему одним из приоритетных направлений службы остается противодействие картелям. По мнению Андрея Цариковского, картельный сговор тормозит развитие конкуренции, как явление его можно сравнить с раковой опухолью. В связи с этим принято решение о создании специальной структуры, которая благодаря изменениям в законодательстве сможет возбуждать в отношении картелей уголовные дела. В последнее время на территории ДФО, в частности, рассматривалось дело о картельном сговоре в сфере добычи минтая. Успешные действия ФАС привели к снижению цен на сырье как на оптовых, так и на розничных рынках. Минтай стал доступен массовому покупателю по цене, несмотря на присутствие иностранных конкурентов. Продолжается расследование подобного дела в отношении поставок таких морепродуктов, как пангасиус и лосось. Зафиксирован факт сговора в фармацевтической промышленности. Дело рассматривается в Высшем арбитражном суде РФ. Много подобных нарушений при поставках пищевого и имущественного довольствия для Министерства обороны и МВД России. Договоренности участников торгов в отсутствие конкуренции привели к заключению контрактов по максимальной начальной цене.

— Контроль над исполнением федерального закона 94-ФЗ остается сложным направлением деятельности ведомства, но и введение в действие федеральной контрактной системы ситуацию не упростит, потребуется принятие большого количества подзаконных актов, — считает Цариковский. — Другой закон, 223-ФЗ, связанный с закупками товаров естественными монополиями и госкорпорациями, уже действует, и дел здесь значительно больше, так как корпорациями осуществляются поставки на суммы, по объему равные годовому бюджету страны.

Собеседник отметил, что приняты стратегия развития ФАС России на ближайшие 10 лет и план действий на 2013 — 2018 годы. В соответствии с ними усиливается противодействие картелям и естественным монополиям, совершенствуется контроль в сфере госзакупок, принимаются меры по увеличению прозрачности работы антимонопольного ведомства на основе стандарта качества. Стандарт качества призван подтвердить готовность ФАС России осуществлять полномочия в соответствии с условиями международного сертификата. Представители СМИ затронули вопросы картельных сговоров на рынке нефтепродуктов, а также нарушений, связанных с работой управляющих компаний в сфере ЖКХ Хабаровского края. Как отметил руководитель УФАС России по Хабаровскому краю Валентин Бодров, факт попытки сговора мелких нефтетрейдеров имел место в одном из муниципальных образований, но суд не поддержал мнение ведомства, предложив сформулировать доказательства в другом виде. Хотя очевидно, что продавцы устанавливали на нефтепродукты одинаковые цены при отличающемся уровне затрат. УФАС пошло по пути контроля деятельности нефтетрейдеров по установлению ими монопольно высоких цен, созданию дискриминационных условий доступа на рынок. Последнее дело в этой части рассматривалось в отношении компании «РН-Востокнефтепродукт». Принято решение о взыскании оборотного штрафа. Заканчивается также проверка компании «НК-Альянс».

— Результаты наших усилий — не в размерах штрафов, — подчеркнул Валентин Бодров. — Нефтяные компании стали вести себя в части ценообразования сдержанно. С июля прогнозировался рост цен на топливо в связи с увеличением акцизов, но ситуация на рынке пока остается стабильной. Что касается сферы ЖКХ, то здесь открываются дела по злоупотреблению поставщиками ресурсов доминирующим положением на рынке, недобросовестной конкуренции, сговору между хозяйствующим субъектом и органом власти.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806