Регионы просят рубля

четверг, 6 марта, 2014

Местные власти продолжают «щедро» брать займы в банках, что грозит банкротством субъектам Федерации уже в ближайшее время

Социально-экономическая ситуация в стране вызывает большую тревогу. Массовое банкротство грозит уже не отдельным банкам, предприятиям и корпорациям, а целым субъектам РФ. Катастрофическая ситуация связана с тем, что руководители многих регионов жадно и бездумно берут займы, не особо задумываясь о последствиях, когда наступит срок расплаты по обязательствам. К тому же региональные власти привыкли ждать помощи из Москвы, не пытаясь самостоятельно решать свои проблемы. Такая безответственность, считают ведущие экономисты страны и политологи, неизбежно ведет к банкротству. События, происходящие сейчас в Украине, могут только усугубить и ускорить этот процесс.

Тревожная ситуация сложилась в Республике Карелии, Омской, Брянской, Нижегородской и Мурманской областях. Госдолг Астраханской области достиг в конце минувшего года почти критической отметки – 16 млрд. рублей (67% от объема собственных доходов). Это на три миллиарда больше, чем годом ранее. Сложная ситуация и на Брянщине – здесь долг вырос на 2 млрд. и составил 8 млрд. рублей.

«Если финансово-экономическая ситуация в стране не улучшится, то в начале будущего года более десятка российских регионов могут превратиться в банкротов, – сообщил «НИ» доктор экономических наук, член комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Александр Четвериков. – Основная причина происходящего – неумелое управление регионами, желание их лидеров привлечь неограниченное количество средств. Темпы снижения экономической активности демонстрируют даже успешные субъекты. Тем временем в менее успешных (Белгородской, Воронежской, Липецкой областях) ситуация неплохая, хотя в них нет ни нефти, ни газа. Почему так происходит? Потому, что в них, очевидно, более ответственные руководители, умеющие выстраивать экономическую политику, не набирая кучи кредитов».

Проблема и в том, добавляет парламентарий, что в качестве руководителей регионов нередко оказываются экономически неграмотные чиновники, но умело демонстрирующие лояльность федеральной власти. Они и приводят территории к экономической пропасти. Для минимизации таких явлений, продолжает Четвериков, необходимо принять закон, ограничивающий количество получаемых регионами кредитов. «Кстати, отсутствует в стране и закон о банкротстве регионов, – отмечает депутат. – Формально они себя таковыми не провозгласят, однако фактически станут ими. Что случится дальше? Будут надеяться, что Кремль выдаст беспроцентные кредиты».

В сентябре прошедшего года глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, выступая на «правительственном часе» в Госдуме, признал: «Ситуация в российской экономике на сегодняшний день напоминает времена мирового кризиса 2008 года. Мне кажется, такой неблагоприятной обстановки не было у нас последние пять лет с момента кризиса».

Однако месяцем позднее замминистра финансов Леонид Горнин «успокоил»: «Мы не видим в России регионов, к губернаторам которых нужно было бы применять санкции за нарушение финансовой дисциплины. Говорить о чрезвычайном положении не приходится, долг находится в управляемом положении. Но по отдельным субъектам вопросы есть». Затем все же был вынужден добавить: «У десяти субъектов госдолг находится на уровне, близком к ста процентам собственных доходов, например, в группу риска входят Мордовия и Вологодская область».

Доктор экономических наук, директор Института экономики РАН Руслан Гринберг подтверждает возможность банкротства ряда регионов страны. «Согласен, одна из первопричин складывающейся критической ситуации – в непрофессионализме некоторых региональных лидеров. А также в нецелевом использовании средств, – сказал «НИ» ученый. – Еще одна незадача в том, что большую часть собранных на местах налогов забирает федеральный центр. Регионам остается не более 30 процентов сборов, которыми нужно покрыть расходы на различные ремонтные работы, на зарплаты бюджетникам. Считаю, денег субъектам следует оставлять больше, чтобы меньше брали кредитов и не влезали в долговую яму. А то выходит, что даже у наполненных природными ресурсами территорий не хватает средств. Вот и обращаются власти в банки».

Ученый солидарен с парламентарием и в том, что в случае банкротства федеральная власть поспешит на помощь регионам с беспроцентными ссудами, но замечает: украинские события, вполне возможно, усугубят ситуацию, и процесс оказания поддержки существенно усложнится. «Это произойдет, если в Украине находятся предприятия-партнеры либо если Запад и США введут против нас серьезные санкции. Но определенные прогнозы давать рано».

Также специалисты говорят о местах, где кризис зашел слишком далеко. Удастся ли вытянуть без пяти минут регионы-банкроты из долговой ямы – большой вопрос.

Губернатор Смоленской области Алексей Островский в конце прошлого года сообщил, что регион на грани банкротства: «Больше нельзя продолжать политику кредитования и наращивания госдолга области. Либо доходная часть бюджета вырастет за счет налоговых поступлений, либо, если не получится, будем обращаться к федеральному центру, в том числе к руководству «Единой России».

В тот же период времени председатель Контрольно-счетной палаты Забайкальского края Светлана Доробалюк во время обсуждения регионального бюджета на 2014 год сообщила: «Наш госдолг может превысить уровень наших доходов. Если не примем меры по снижению долга, то это – банкротство». Депутат Госдумы от этого края Василина Кулиева так прокомментировала это высказывание: «Мы уже привыкли к нищете в богатейшем регионе. И привыкли к тому, что большая часть наших земляков живет за порогом бедности. На вопрос, почему так происходит, мне приходилось слышать разные ответы. От классических «воруют» и «не умеют работать» до бюрократических – «на территории края отсутствуют крупные предприятия», «нет инвесторов»».

Кстати, в этом субъекте Федерации существует город-катастрофа – Балей, где давно закрылось градообразующее предприятие и разрушилось практически все: коммуникации, дороги, здания. Как удается выживать оставшимся людям – загадка. «А вот таким городам Кремль, к сожалению, помочь не может, поскольку в России – сотни разрушающихся небольших городов», – заметил «НИ» депутат Александр Четвериков.

А в городе Луга Ленинградской области заморозили счета администрации и ввели внешнее управление. Следовательно, первый фактический банкрот в стране уже появился. Пока не регион – город.

Андрей Цариковский: с 2014 года закон о закупках заработал в полную силу

четверг, 6 марта, 2014

4 марта 2014 года статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Андрей Цариковский и заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Мария Томах приняли участие во II Всероссийской практической конференции-семинаре «Корпоративные закупки - 2014: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ».

Представители ФАС России рассказали участникам конференции о роли антимонопольного ведомства в системе государственного регулирования корпоративных закупок, а также о последних актуальных изменениях законодательства.

Как отметил заместитель руководителя ФАС России, закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ) заработал с 2014 года в полную силу и перестал быть экзотикой для заказчиков.

«За 2013 год ФАС России рассмотрела более 3000 жалоб в рамках закона о закупках, более 40% из них были признаны обоснованными», - сообщил Андрей Цариковский.

Кроме того, в ходе конференции заместитель начальника Управления ФАС России Мария Томах сообщила, что ФАС России проводит анализ закупочной деятельности крупных государственных компаний и корпораций.

«По результатам анализа закупочной деятельности государственной корпорации «Росатом», проведённого в 2013 – 2014 годах, ФАС России положительно оценивает Единый отраслевой стандарт закупок госкорпорации (ЕОСЗ), а также рекомендует другим госкорпорациям использовать в своей закупочной деятельности эти практику и стандарт, - отметила Мария Томах.

По словам заместителя начальника управления, руководитель ФАС России Игорь Артемьев намерен обратиться к руководителю Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Игорю Шувалову с предложением одобрить положения Единого отраслевого стандарта закупок ГК «Росатом» в качестве примера положительной практики ведения закупочной деятельности для госкорпораций и других крупных государственных

12 марта 2014 г. пройдет юбилейная отчетная Коллегия ФАС России

среда, 5 марта, 2014

12 марта 2014 года в Москве состоится расширенное заседание Коллегии Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России), приуроченное к празднованию ее десятилетнего юбилея.

В мероприятии примет участие Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

С основным докладом об итогах работы антимонопольного ведомства за 10 лет выступит руководитель ФАС России Игорь Артемьев.

В рамках мероприятия запланирована пресс-конференция Игоря Артемьева.

Мероприятие состоится по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 4 этаж, Зал Коллегии

Начало мероприятия: 10:00

Аккредитация СМИ: строго до 18:00 07.03.2014 на сайте ФАС России, по e-mail: press@fas.gov.ru, по тел.: (499) 755-23-23 доб. 088644, 088770.

В заявке на аккредитацию обязательно указать следующие данные: ФИО журналиста, дата рождения, место рождения, серия и номер паспорта, кем и когда выдан, издание, которое он/она представляет, должность, контактный телефон.

Электронные аукционы доказали свою эффективность

среда, 5 марта, 2014

Начальник Управления контроля размещения госзаказа Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Татьяна Демидова приняла участие в конференции «Электронные торговые площадки в России: кто есть кто», посвящённой состоянию рынка услуг электронных площадок и перспективам его развития.

В ходе конференции руководитель управления ФАС России сообщила, что к 2015 году будут отобраны новые официальные операторы электронных торгов для государственных и муниципальных нужд.

«В настоящее время идет работа по разработке требований, на основе которых предполагается осуществить отбор новых операторов электронных площадок для проведения электронных торгов в рамках госзаказа», – отметила Татьяна Демидова.

Говоря о закупочных процедурах в рамках закона о контрактной системе (44-ФЗ), Татьяна Демидова подчеркнула, что открытые аукционы в электронной форме безусловно доказали свою эффективность, их введение, в частности, привело к значительной экономии бюджетных средств и развитию добросовестной конкуренции на торгах.

«Средний процент экономии при проведении электронных аукционов составляет 16%, в то время как при проведении конкурса аналогичный процент не более 7%», – сообщила начальник управления.

Также Татьяна Демидова отметила, что в ходе исполнения поручения Президента РФ и Правительства РФ осуществляется подготовка поправок в закон о контрактной системе в части перевода всех видов торгов в электронную форму.

Госзакупки защитят от шпионов

вторник, 4 марта, 2014

С официального сайта госзакупок может исчезнуть информация о приобретении комплектующих для оружия, военной и специальной техники. Сенаторы Совета Федерации внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, запрещающий публикацию объявлений о подобных конкурсах. По мнению авторов поправок, это оградит промышленность от раскрытия данных о военной технике, которые относятся к гостайне.

Члены комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Юрий Воробьев, Виктор Озеров, Евгений Серебренников и Анатолий Бондарук подготовили поправки в законы «О контрактной системе в сфере закупок...» и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Предлагается добавить в список ситуаций, когда информация о конкурсе не публикуется, закупки комплектующих «для создания опытных образцов, производства, модернизации, ремонта, сервисного обслуживания вооружения, военной и специальной техники».

Сегодня закрытые конкурсы (без публикации объявления на zakupki.gov.ru) проводятся, если сведения о товарах или нуждах, для которых из приобретают, составляют гостайну (в списке есть еще несколько пунктов — транспортировка драгоценностей и музейных коллекций и т.п.).

Данные о комплектующих и оборудовании, входящих в состав вооружения, по российским законам не относятся к гостайне, отмечается в пояснительной записке к законопроекту. Но открытое размещение в конкурсной документации такой информации «позволяет с высокой степенью вероятности установить структуру, общий объем производства и тактико-технические характеристики продукции в рамках государственного оборонного заказа».

Действительно, на официальном сайте госзакупок «Известия» обнаружили, например, документацию на техническое перевооружение Воткинского завода, выпускающего ракеты «Булава». В ноябре прошлого года в техническом задании были указаны площадь цехов, количество рабочих мест, наименования некоторого оборудования.

В комитете СФ по обороне и безопасности пояснили, что инициатива должна обезопасить отечественный военно-промышленный комплекс от шпионажа со стороны зарубежных спецслужб.

— В США с 2007 года функционирует целое структурное подразделение, которое занимается анализом наших закупок. По количеству и составу оборудования, указанного в документах, легко просчитываются тактико-технические характеристики, объем этих систем и в том числе заводы-изготовители, — сообщил собеседник «Известий».

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок...» вступил в силу 1 января 2014 года. Он предусматривает различные способы проведения закрытых торгов — при этом организатор направляет приглашения ограниченному кругу поставщиков, соответствующих требованиям конкурса.

— Для первого чтения документ вполне сбалансирован. Ко второму чтению можно будет уточнить нюансы, — считает первый зампред комитета Госдумы по промышленности Владимир Гутенев. Он добавил, что предлагаемые меры не должны нарушить честную конкуренцию между поставщиками.

Представитель судоремонтного завода «Нерпа» (обслуживает атомные подводные лодки) сообщил, что при размещении заказа на поставку оборудования, необходимого для деятельности предприятия, в документации указываются все параметры.

— На каждый заказ формируется техзадание, где указываются точные характеристики, — отметил собеседник.

Гендиректор холдинга «Росэлектроника» (входит в госкорпорацию «Ростех») Андрей Зверев полагает, что новый порядок поможет бороться с фирмами-«призраками» и поставками некачественного оборудования.

— Это позволит не допускать к участию недобросовестных поставщиков и проводить конкурс между реальными производителями, — сказал он.

Президент Института стратегических оценок Александр Коновалов убежден, что снижение общественного контроля за государственными аукционами и конкурсами увеличит возможности для реализации коррупционных схем.

— Чем больше закрыт процесс закупок, тем больше возможностей для коррупции, — это очевидно. Сейчас хотя бы иногда возникают ситуации, когда какой-нибудь сайт рассказывает о сомнительных заказах. Это не устраняет коррупцию, но заставляет чиновников сдерживаться, — отметил Коновалов.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806