Шойгу предложил Путину упразднить Рособоронзаказ (Ансвет, вы рады или огорчены:)?)

вторник, 3 июня, 2014

Министр обороны России Сергей Шойгу предложил президенту Владимиру Путину упразднить Федеральную службу по оборонному заказу (Рособоронзаказ), распределив ее функции между другими ведомствами. Как сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на источник в аппарате министра обороны, Шойгу 15 мая направил Путину письмо «О реализации контрольной функции в сфере гособоронзаказа».

В письме министр докладывает президенту об итогах анализа эффективности работы органов исполнительной власти по контролю за государственным оборонным заказом (ГОЗ). По мнению Шойгу, Рособоронзаказ дублирует или частично дублирует функции других ведомств, к примеру, Счетной палаты или Федеральной антимонопольной службы.

В документе утверждается, что одной из причин несвоевременного размещения заданий ГОЗ этого года является неэффективная деятельность Рособоронзаказа «по согласованию проведения закрытых процедур с применением конкурентных способов определения поставщиков», а также «заключения контрактов с единственными участниками торгов», пишет «Коммерсантъ».

По мнению Шойгу, для сокращения расходов федерального бюджета «целесообразно осуществить перераспределение функций Рособоронзаказа между органами государственной власти с последующим его упразднением, в том числе территориальных органов». «Это позволит сократить административные издержки государства на содержание аппарата», — считает министр.

Как рассказал газете другой источник, Шойгу уже выступал с подобной инициативой в январе 2014 года. Тогда он направил аналогичное письмо на имя премьер-министра Дмитрия Медведева. Решения по этому вопросу на январском совещании принято не было.

Правила игры

понедельник, 2 июня, 2014

В июне 2014 года, как предполагается, в Москве будет рассмотрен судебный иск, способный стать прецедентом для запущенной в январе федеральной контрактной системы (ФКС): это иск ООО КФС к департаменту здравоохранения Москвы по факту недопуска ООО на один из крупнейших аукционов по госзакупкам в этом секторе — на 0,5 млрд руб. По сути, арбитражному составу суда предстоит ответить на вопрос о том, имеет ли право госзаказчик в ФКС ограничивать госзакупку только товарами иностранного производства и, шире, каков статус российской системы подтверждения качества (соответствия) стандартов в сравнении с международными.

КФС — дистрибутор новосибирской компании "Ангиолайн", резидента новосибирского Академпарка. Компания производит в том числе расходные материалы для кардиохирургии — стенты для коронарной ангиопластики. Коротко, стент — это полая сетчатая металлокомпозитная трубочка диаметром в миллиметры, способная выдержать механическую трансформацию 400 млн раз (это не ошибка, а техзадание) и не отторгающаяся стенкой сосуда.

До 2009 года более 100% российского рынка этого товара обеспечивалось компаниями США (часть производства в Индии и Польше) и Израиля. Инвесторы "Ангиолайна", которые, собственно, и поделились с нами этой историей, вложили приличные деньги в "Ангиолайн". С 2010 года компания, чьи стенты прошли клинические испытания в РФ, получили около 10% рынка РФ: они существенно дешевле импортных, на тендерах в Твери в 2013 году дистрибутор "Ангиолайна" победил с ценой стента 19 тыс. руб. при заявках конкурентов со стентами из США в 60-70 тыс. руб. Но на московский аукцион КФС и "Ангиолайн" не попали. Московское здравоохранение одним из условий аукциона выставило наличие по стентам результатов не только российских, но и "международных клинических испытаний" — в этом случае данные записи в регистре американского FDA или из ЕС. "Ангиолайн" исследования организовывал лишь в РФ. Мегааукцион для московской кардиохирургии на 2014 год 8 мая выиграл дистрибутор компании США, ЗАО "Джи-Эл-Эн Инвест", стандартно: с ценой контракта на 5% ниже стартовой при одном сопернике.

Объявление себя здравоохранением Москвы частью западного мира уже не одобрено ФАС, куда обратилась КФС в мае, но отменять аукцион — прерогатива суда. Но вопрос принципиален. На импортные товары в РФ всегда требуется российское разрешение, но требование разрешения из США или ЕС на российский товар для продажи в России было невероятным ровно до тех пор, пока здесь не занялись реальным импортозамещением. И дело даже не в том, что по цене стентов "Ангиолайна" в Москве можно делать в два-три раза больше операций коронарной ангиопластики в год — делают же это в Твери. При законности требований иностранных клинических исследований медпродукции РФ для внутреннего рынка, видимо, нужно отменять требование клинических исследований в РФ для импорта?

149 дней с контрактной системой

понедельник, 2 июня, 2014

29 мая 2014 года в Москве более тысячи государственных, муниципальных заказчиков и участников рынка государственного заказа собрались на Всероссийский Форум контрактных отношений. На мероприятии говорили о формировании контрактной системы, первых итогах и перспективах развития. С докладами выступили представители Минэкономразвития, ФАС, Минфина. Особый интерес вызвала презентация Директора Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России М.В. Чемерисова. После обеда участники встречи смогли задать вопросы всем докладчикам.
На нашем сайте (http://fko.msk.ru/fko/) велась прямая трансляция выступлений. В ближайшее время в соответствующих разделах вы сможете найти презентации докладчиков и фрагменты видео-трансляции.

Правительство РФ подготовило проект постановления о порядке банковского сопровождения контрактов.

понедельник, 2 июня, 2014

В указанном проекте предлагается ввести термин "банковское сопровождение контрактов", под которым понимается проведение банком мониторинга расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), субподрядчиками и соисполнителями, доведение результатов этого мониторинга до сведения заказчика, а также возможность оказания баком иных услуг.

Кроме того, в проекте содержится перечень случаев, в которых заказчик должен устанавливать в контракте и извещении требование о банковском сопровождении контракта (например, в случае его заключения для обеспечения федеральных нужд на срок более трех лет, если его цена превышает 10 млрд руб.).

В таких случаях заказчик будет обязан предусмотреть в контракте ряд дополнительных условий (например, обязанность поставщика производить расчеты через обособленный счет в банке, осуществляющем данное сопровождение).

В свою очередь, у участника закупки возникнет обязанность заключить с банком договор банковского сопровождения контракта, условия которого также закреплены в проекте постановления. При этом банк должен отвечать требованиям, установленным для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Перечень банков см. по адресу: http://www.minfin.ru/ru/tax_relations/policy/bankwarranty/index.php?id4=19700.

Напоминаем, что включать в контракт условие о банковском сопровождении в указанных случаях необходимо с 01.07.2014.

Подробнее о содержании государственного (муниципального) контракта см.: Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Контракт.



http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2014-05-30.html
© КонсультантПлюс, 1992-2014

Интернет в одни руки

пятница, 30 мая, 2014

Федеральные органы исполнительной власти должны использовать для передачи данных единую сеть (ЕСПД) — такая норма заложена в проект постановления правительства, подготовленный Минкомсвязи (копия есть в распоряжении «Ведомостей»). К проекту постановления приложены два перечня федеральных ведомств. Из них 39 (в том числе Минобразования, Минсельхоз, Минприроды, Минтруд, Минкомсвязи, Минэкономразвития и др.) предлагается подключить к единой сети интернет-доступа «в приоритетном порядке» — уже в 2015 г. Остальные 29 ведомств (Минздрав, Минкультуры, Минрегион и др.) будут присоединяться к ней «в общем порядке» — в 2016 г.

Еще в ноябре 2013 г. правительство вписало в состав инфраструктуры электронного правительства единую сеть передачи данных для федеральных органов власти. А единственный исполнитель работ по развитию и эксплуатации этой инфраструктуры — «Ростелеком». Минкомсвязи заключило с ним соответствующие госконтракты на 2,1 млрд руб. до конца 2014 г. Получается, что обслуживать ЕСПД должен тот же «Ростелеком». Проект постановления обязывает оператора этой сети, в частности, предоставить всем ведомствам каналы связи и доступ в интернет, а также построить узлы доступа и установить сетевое оборудование.

Распределять между ведомствами средства на подключение к интернету будет Минфин, гласит документ, а заключать контракт с исполнителем — провайдером ЕСПД — Минкомсвязи. До сих пор предполагалось, что расходы федерального бюджета на оплату интернет-доступа и ведомственных каналов передачи данных составят в 2015-2017 гг. 24,28 млрд руб., следует из материалов Минкомсвязи, с которыми ознакомились «Ведомости». Но благодаря переходу ведомств на ЕСПД государство сэкономит на оплате интернет-доступа в 2015-2017 гг. до 10% (по сравнению с базовой стоимостью этих услуг в 2014 г.), уверяют авторы проекта постановления. Если так, то за три года «Ростелеком» может заработать на интернет-доступе для ведомств около 21,85 млрд руб.

В 2013 г. госсектор в целом принес «Ростелекому» 45,6 млрд руб. — 14% всей выручки.

Сотрудник Минкомсвязи подтвердил, что министерство подготовило проект такого постановления, но это еще не окончательный вариант. В правительство он еще не отправлен, министерство согласовывает его с профильными ведомствами. Минэкономразвития получило проект документа, говорит его представитель Елена Лашкина. Сам подход — создание ЕСПД обсуждается давно и заслуживает внимания, продолжает она, но есть много вопросов по механизму реализации проекта. Обсуждать его будет правительственная комиссия по IT и к ее заседанию Минэкономразвития сформирует окончательную позицию, обещает Лашкина.

До сих пор это министерство выбирало провайдеров на открытых аукционах, которые проводило, как правило, в IV квартале, ежегодно разыгрывая два госконтракта на безлимитный доступ в интернет (один контракт заключался с основным поставщиком услуги, второй — с резервным). В Минрегионе слышали, что такая идея обсуждается, но поручений еще не поступало, говорит представитель министерства. По его словам, сейчас Минрегион пользуется услугами компании «Глобус-телеком», «дочки» «Ростелекома». Федеральное дорожное агентство поддерживает идею стандартизации качества связи с использованием единых каналов и качества, так как это в конечном счете должно способствовать снижению стоимости услуг и повышению качества связи, рассказывает его представитель (сейчас Росавтодор и его подведомственные учреждения пользуются услугами разных операторов). Представитель Минфина не ответил на запрос «Ведомостей».

Единая сеть передачи данных выполняет помимо прочего еще и функции безопасного обмена информацией между органами госвласти, а также централизованного мониторинга, замечает представитель «Ростелекома». Существенного роста доходов благодаря этому проекту «Ростелеком» не ожидает — он и раньше, и теперь будет работать по условиям контракта электронного правительства.

Сотрудники двух операторов — конкурентов «Ростелекома» опасаются, что перевод всех ведомств на единую сеть чреват техническими проблемами. У каждого ведомства специфические потребности в услугах интернет-доступа и решать вопросы в общем порядке очень сложно, считают они. Кроме того, им не нравится попытка назначить единого провайдера в обход конкурса. Тендерные процедуры, как правило, позволяют добиваться скидок размером до 20-30%, напоминают собеседники «Ведомостей». Такое впечатление, что в преддверии приватизации «Ростелекома» государство намеренно накачивает компанию масштабными контрактами, замечает один из них. Выгода от перехода на единую сеть пока не очевидна, признает сотрудник одного из федеральных ведомств. Но у Федеральной антимонопольной службы не возникнет претензий к «Ростелекому», если его участие в проекте будет утверждено в официальных документах, говорит представитель этого ведомства.

«Мегафон» за то, чтобы соблюдались конкурсные процедуры, установленные законом, говорит его руководитель по связям с законодательной и исполнительной властью Дмитрий Петров. Вывод тех или иных услуг из-под действия закона о госзакупках не может идти на пользу рынку, уверен он. Какую часть выручки «Мегафон» зарабатывает на госзаказчиках, представитель компании не уточняет.

Представители МТС и «Вымпелкома» не высказывают свое отношение к идее назначить «Ростелеком» оператором ЕСПД. Дмитрий Солодовников из МТС лишь напоминает, что у его компании большой опыт обслуживания корпоративных клиентов, она уже много лет лидирует на рынке услуг связи для корпораций и госсектора и владеет оптоволоконными линиями протяженностью около 150 000 км. «Вымпелком» тоже занимает «уверенные позиции» в обслуживании госсектора, говорит его пресс-секретарь Анна Айбашева: в I квартале 2014 г. у компании было на 15% больше выигранных гостендеров, чем годом ранее, а их общая сумма превышала показатель годичной давности на 17%.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806