Злоупотребление правом.

среда, 16 июля, 2014

Коллегия Высшего арбитражного суда Российской Федерации выразила свою позицию относительно расчета неустойки за просрочку исполнения обязательств по контрактам, заключенным до 01.01.2014 как злоупотребление правом. И на настоящий момент сложно спрогнозировать вероятность того, как данное мнение расценит Президиум ВАС. Если позиция Коллегии будет поддержана Президиумом, условия расчета неустойки по контрактам, заключенным во время действия Федерального закона № 94-ФЗ, могут быть пересмотрены и их исполнители смогут потребовать возврата денежных средств, начисленных не от суммы невыполненных обязательств, а от всей стоимости контрактов. Помимо прочего, в случае, если Президиум Высшего Арбитражного Суда придаст этому решению обратную силу, исполнители государственных и муниципальных контрактов, проигравшие ранее дела о начислении неустойки в судах РФ, смогут потребовать пересмотра своих дел по новым обстоятельствам.
Напомним так же, что вопрос начисления неустойки не был урегулирован Федеральным законом № 94-ФЗ, ныне действующее законодательство о закупках четко регламентирует данный вопрос.

Оффшорные компании не смогут участвовать в госзакупках

среда, 16 июля, 2014

Правительством РФ был подготовлен законопроект, который не позволит участвовать в госзакупках юридическим лицам, зарегистрированных в оффшорных юрисдикциях, «пропуском» может стать лишь раскрытие информации о своих выгодоприобретателях, а также о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, членах коллегиального исполнительного органа. Соответствующий законопроект был подготовлен Министерством экономического развития как составляющая пакета мер по деофшоризации российской экономики.
Данный документ стал реализацией поручения Президента Правительству РФ, данного в декабре 2013 года. Согласно срокам разработки поправок, установленным главой государства, они должны быть представлены до 15 июля 2014 года.
Таким образом, госучреждения будут вынуждены иметь дело только с организациями, зарегистрированныйми на территории Российской Федерации. По мнению экспертов, это будет служить стимулом для поддержания отечественной экономики, в том числе в сфере обеспечения контроля и прозрачности финансовых потоков.
В результате, законы №44-ФЗ и №223, касающиеся государственных и муниципальных закупок, предположительно, будут дополнены статьей, которая вводит не только ограничение на госзакупки у офшорных компаний, но и их участие в качестве субподрядчика, если стоимость договора составляет более 10% стоимости контракта. Мерой наказания за нарушение данной нормы будет являться гражданско-правовое наказание в виде штрафа.
В ответ некоторые российские компании уже заявили о планах вывода бизнеса из оффшоров.

ФАС отменила победу «Возрождения» в конкурсе на реконструкцию набережных Большой и Малой Невки

среда, 16 июля, 2014

УФАС по Петербургу отменило результаты конкурса комитета по госзаказу Петербурга по созданию рабочей документации и реконструкции набережной Большой Невки и Малой Невки от Ушаковского до Каменноостровского моста. Цена заказа, в котором 14 июля выиграл единственный участник, ЗАО ПО Возрождение Игоря Букато, предложивший выполнить работы, – 858,3 млн рублей. Начальная цена составляет 871,4 млн рублей.

Поводом для отмены результатов конкурса послужила жалоба тверской фирмы – ООО Проектно-строительная компания "Лидер". Как сообщили Фонтанке в УФАС, компания пыталась оспорить критерии, по которым заказчик оценивал заявки на участие в конкурсе. В частности, в критерий качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки заказчик включил график производства работ и степень его проработки, оценка которого производится по таблице.

Если участник предоставил график работ, который учитывает все работы и затраты, но только частично описывает технологию производства работ, используемое оборудование и машины и не учитывает специфику объекта, то такой участник получает 20 баллов. Если же график учитывает технологию производства работ, а используемое оборудование и машины описаны полностью и учтена специфика объекта, то участник получает 100 баллов, говорится в сообщении.

Таким образом, для получения 100 баллов участник в график работ должен перенести все характеристики и требования, содержащиеся в составе технического задания и проектной документации. Причем заказчиком игнорируется тот факт, что полностью проработанный график производства работ содержится в проектной документации, входящей в состав конкурсной документации, — сообщили в УФАС.

В результате рассмотрения жалобы комиссия УФАС выдала заказчику предписания об отмене протоколов рассмотрения заявок, внесении изменений в конкурсную документацию и продлении срока проведения торгов.

Щеповоз для госзакупок

среда, 16 июля, 2014

Постановлением от 14 июля 2014 года №656 утвержден перечень отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления государственных и муниципальных закупок. Федеральный закон о контрактной системе 44-ФЗ предусматривает возможность защиты отечественного рынка в отдельных случаях, как путем установления преимуществ при закупках отечественной продукции, так и установлением ограничений на приобретение товаров зарубежного производства.
Напомним, что данный документ был разработан Министерством промышленности и торговли в рамках осуществления п. 23 Плана мероприятий, направленных на повышение темпов роста российской экономики, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 30июля 2013 года. По словам Д. Медведева: "Подписанные мной постановления – это не отказ от сотрудничества с иностранными компаниями. Это меры для развития их кооперации с российскими предприятиями, поддержка промышленности нашей страны".
Перечень, утвержденный данным Постановлением, содержит в себе 66 видов товаров машиностроения. Среди них и легковые автомобили, специальная техника коммунальных служб, грузовые автотранспортные средства, краны, пожарные автомобили, автопоезда, тракторные полуприцепы, трамвайные вагоны. Законодатель не обошел вниманием не только автобетоноссмесители, эскаваторы и троллейбусы, но и такой редкий предмет закупки как щеповоз (п.56 Перечня)
Пытливый ум обратит внимание на то, что пунктом 6 вводятся какие-то оговорки «для служебного пользования». Можно лишь догадываться о его содержании, среди вариантов, предлагаемых экспертами – исключение для отдельных случаев или заказчиков, например, в части закупок представительского автотранспорта или специальной техники.

Газпром скорректировал внутренние процедуры доступа к ГТС после проверки ФАС

среда, 16 июля, 2014

"Газпром" скорректировал внутренние процедуры доступа к газотранспортной системе после проверки, проведенной Федеральной антимонопольной службой (ФАС), сообщил журналистам замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.

"Жалобы по поводу ГТС "Газпрома" бывают. Мы проводили проверку "Газпрома", нас интересовали вопросы того, каким образом обеспечивается доступ к трубе. Примерно полгода назад ее завершили. В результате этой проверки "Газпром" существенным образом скорректировал внутренние процедуры организации доступа к газотранспортной системе, сделал ее более технологичной", - сказал А.Голомолзин.

Он напомнил, что в настоящее время обсуждается вопрос подготовки новых правил недискриминационного доступа к ГТС, где процедура будет более детализирована и регламентирована. "Пока они не вышли, "Газпром" принял акт, который детализирует вопросы, связанные с недискриминационным доступом. Сейчас вопрос в плане предупреждения нарушений антимонопольного законодательства решен таким образом", - пояснил замглавы ФАС.

Комментируя выдачу предупреждения в адрес оператора проекта "Сахалин-2" Sakhalin Energy, он отметил: "Наше предупреждение идет в контексте использования мощностей, которые свободны сверх мощностей, которые используются в рамках проекта СРП. Предупреждение не является предписанием, выдается в том случае, если мы понимаем что могут быть признаки нарушения антимонопольного законодательства. Это инструмент защиты не столько контрагентов монополии, сколько прав самой монополии - ей дается возможность в договорном порядке этот вопрос урегулировать. Если не урегулируют - то тогда может быть (открыто - АНИ) дело о нарушении антимонопольного законодательства, и уже дальше это будет рассматриваться в рамках соответствующих процедур".

Как сообщалось, ФАС подготовила проект постановления о расширении доступа независимых производителей к газотранспортной системе "Газпрома". В согласованном всеми виде он был внесен в правительство РФ. Решений по этому вопросу пока нет, поэтому применяются существующие правила недискриминационного доступа к газотранспортной системе и общие нормы закона "О защите конкуренции".

Новый документ вводит понятие "свободная мощность", прописывает четкие условия договоров, процесс подачи заявок, основания для отказа и выстраивает систему договорных отношений в сфере транспортировки газа. Его действие будет распространяться на все магистральные газопроводы, а не только газопроводы "Газпрома".

В начале июня в ходе заседания президентской комиссии по ТЭК президент РФ Владимир Путин высказался за обеспечение гарантированного доступа к магистральным газопроводам по долгосрочным контрактам всех производителей.

Позднее "Роснефть" (MOEX: ROSN) заявила о намерении добиваться, как в переговорном процессе, так и при необходимости в судебном порядке, получения доступа независимых производителей газа к газотранспортной системе "Газпрома". В частности, речь идет о доступе к газопроводу "Сила Сибири".

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806