СФ хочет установить преференции для российского программного обеспечения при госзакупках

среда, 27 августа, 2014

Программное обеспечение будет считаться отечественным, если права на него более чем на 50% принадлежат российскому физическому или юридическому лицу.
МОСКВА, 27 августа. /ИТАР-ТАСС/. В Совете Федерации (СФ) предлагают установить преференции для отечественных разработчиков программного обеспечения (ПО) при осуществлении государственных закупок. Об этом ИТАР-ТАСС сообщил секретарь временной комиссии СФ по развитию информационного общества Александр Шепилов по итогам первого заседания рабочей группы по импортозамещению в сфере IT, которое прошло накануне в СФ в закрытом режиме.
В состав группы вошли представители аппарата правительства РФ, Минкомсвязи, Минпромторга, Минэкономразвития, Совфеда, а также представители различных ассоциаций разработчиков. На заседании, в частности, обсуждались содержание преференций для российского ПО и дорожная карта по разработке необходимых нормативных правовых актов.
При этом вопрос об объеме преференций остается открытым. На заседании было предложено несколько вариантов, в частности, утверждение определенной квоты на закупку госзаказчиками российского ПО; введение правила, согласно которому при закупке иностранного программного обеспечения заказчик обязан публично обосновать свой выбор.
При этом, по словам Шепилова, ПО будет считаться отечественным, если права на него более чем на 50% принадлежат российскому физическому или юридическому лицу".
Он уточнил, что к обсуждению этой темы, возможно, следует подключить Казахстан и Белоруссию, чтобы реализация предложений осуществлялась сразу в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Предполагается, что в РФ для предоставления преференций будет достаточно постановления правительства.
"Мы понимаем актуальность и необходимость предоставления преференций разработчикам отечественного ПО. Это и развитие национальной экономики, и обеспечение независимости нашей страны с программно-технической точки зрения", - подчеркнула председатель временной комиссии СФ Людмила Бокова.
В свою очередь, заместитель губернатора Челябинской области и один из инициаторов создания группы Руслан Гаттаров отметил, что предоставление преференций будет положительно встречено субъектами РФ. "Государственные заказчики в регионах нуждаются в законодательном закреплении преференций для разработчиков отечественного программного обеспечения на федеральном уровне. Это не только безопасность информационной инфраструктуры, но и экономия бюджетных средств. Уверен, что после принятия соответствующих норм регионы сумеют быстрее трансформировать свою политику закупок, они более мобильны и заинтересованы", - пояснил он.

Госдума начала новое наступление на коррупцию

среда, 27 августа, 2014

Госдума готовит новое наступление на коррупцию. Предлагается обязать родственников осужденных за любое коррупционное нарушение отчитываться об источниках приобретения имущества. Оно будет конфисковано, если удастся доказать, что оно было получено незаконным путем. Депутатов поддерживают силовики.

«Институт конфискации нуждается в пересмотре и расширении для усиления борьбы с коррупцией. Предложений много. Сейчас мы вместе с Генпрокуратурой работаем над этим законопроектом», — рассказал РБК зампредседателя комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

По его словам, необходимо обязать родственников осужденных за любое коррупционное преступление отчитываться об источниках появления имущества. «Там, где они не смогут отчитаться, имущество можно будет конфисковать по иску прокурора в порядке гражданского судопроизводства», — уточняет он.

Альтернативный законопроект (копия есть у РБК) готовит депутат комитета по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов. В ближайшее время он будет внесен в Госдуму, рассказал он. По его словам, изменения коснутся ст. 104.1 Уголовного кодекса («Конфискация имущества»). Институт конфискации предлагается распространить на имущество осужденного, переданное третьим лицам и компаниям «безвозмездно или за плату, явно несоизмеримую стоимости этого имущества».

Сейчас имущество, нажитое преступным путем, коррупционер за копейки передает третьим лицам, и изъять его невозможно: получатели настаивают, что не знали о его преступном происхождении и являются добросовестными приобретателями, пояснил Костунов РБК.

«Это право защищено ст. 302 Гражданского кодекса («Истребование имущества от добросовестного приобретателя»). А ч. 3 ст. 104.1 УК допускает изъятие имущества, только если принявшее его лицо или компания знали или должны были знать о его преступном происхождении», — говорит он.

Законопроект поддерживает Следственный комитет. Впервые эту идею около года назад озвучил председатель СКР Александр Бастрыкин, теперь она поддержана депутатами, сообщил РБК сотрудник СКР Георгий Смирнов. Следственный комитет выступает за еще большее расширение сферы применения конфискации за тяжкие коррупционные преступления. «То есть восстановление ее как вида уголовного наказания, чтобы можно было конфисковать не только нажитое преступным путем имущество коррупционера, но и его личное имущество, за исключением перечня самых необходимых для жизни и быта вещей», — говорит он.

«Нужно все очень внимательно изучить и просто так тяжелой дубиной под названием «конфискация» не махать. Она сама по себе может быть очень коррупциогенной вещью — использоваться в экономической и политической борьбе», — осторожен глава думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. Если доказано, что имущество нажито преступным путем, можно использовать институт возмещения вреда по суду. «Инструментарий есть», — указывает он.

Юристы опасаются, что расширение института конфискации может привести к дополнительному давлению на бизнес. «Стороны зачастую используют методы уголовного принуждения в вопросах передела собственности, и конфискация имущества является очень острым оружием в этой борьбе. Если оно попадет в нечестные руки, то может принести больше вреда, чем пользы, на которую ориентирован законопроект», — предупреждает руководитель юридического департамента Ланта-банка Дмитрий Шевченко.

«Если муж и жена бизнесмены, у жены свой независимый бизнес, а муж на чем-то попался, правоохранителям не составит труда доказать, что это аффилированные компании. Мы категорически против подобных историй. Наши законы не настолько четкие и однозначные — нельзя быть уверенным, что они будут интерпретироваться правоохранительными органами так же, как их интерпретируют юристы», — опасается сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян.

Росстат предлагает вывести из-под действия закона о госзакупках найм переписчиков

среда, 27 августа, 2014

Росстат предлагает вывести из-под действия закона о контрактной системе в сфере госзакупок найм временных работников для осуществления переписей.

Об этом говорится в материалах службы, подготовленных к заседанию общественного совета Росстата.

"Условия процедуры проведения закупок, а также отдаленность и разбросанность территорий проживания потенциальных временных работников, невысокий размер вознаграждения за выполненную работу приводят к невозможности одномоментного заключения достаточного количества гражданско-правовых договоров", - отмечают в Росстате.

При предыдущих переписях населения Росстат с такой проблемой не сталкивался, пояснил на заседании общественного совета председатель Росстата Александр Суринов.

Это требование появилось в российском законодательстве в 2013 году с принятием нового закона о контрактной системе.

Росстат не подсчитывал потенциальные расходы на проведение конкурсов по найму переписчиков.

"Мы и так много чего считаем. Надеемся, что здравый смысл и без этих расчетов возобладает", - сказал Суринов, напомнив, что в отдаленных населенных пунктах тяжело за предлагаемые деньги найти и одного подходящего грамотного переписчика.

Невозможность исполнения новых условий найма может привести "к срыву крупнейших федеральных статистических мероприятий, требующих значительных финансовых средств из федерального бюджета", опасаются в Росстате.

Например, для всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года надо будет привлечь 213 тыс. человек, вознаграждение каждого из них составит 5,6-12,87 тыс. руб. в месяц.

Среди переписчиков преобладают домохозяйки, студенты, пенсионеры. В связи с масштабами найма эти расходы Росстата не подпадают и под упрощенные методы госзакупок, предусмотренные законом о контрактной системе, поскольку суммарные расходы превысят 100 млн рублей.

В связи с этим предлагается внести изменения в закон, вводящие найм переписчиков в число исключений.

Антимонопольщики усилят контроль за компаниями с иностранным капиталом

вторник, 26 августа, 2014

Федеральная антимонопольная служба усилит контроль за компаниями с иностранным капиталом на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Об этом 25 августа M24.ru сообщила начальник управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС РФ Анна Мирочиненко.

Это решение коснется рынка молока и затронет таких крупных производителей как: "Вимм Билль Данн" (Pepsi Co), "Юнимилк" (Danone), рынка пищевых дрожжей: группа компаний "Лесафр" (Франция), а также крупных ритейлеров с иностранным капиталом. По словам экспертов, под пристальное внимание ФАС могут попасть "Ашан", X5 Retail Group ("Пятерочка", "Перекресток", "Карусель"), Metro Cash&Carry, Billa и другие. В частности, их станут активнее штрафовать за не вовремя или не полном объеме поданные в ФАС документы.

"Мы хотим усилить контроль за компаниями с иностранным участием на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также на рынке услуг розничной торговли, в отношении которых были выданы предписания по результатам согласования сделок. Такие предписания выдаются в случае, если в результате сделки создается или усиливается доминирующее положение компании", - рассказала Анна Мирочиненко.

Напомним, в феврале 2011 года компания "Вимм Билль Данн" вошла в группу компаний PepsiCo (США). Danone (Франция) объединил свой молочный бизнес с компанией Юнимилк в конце 2010 года. На рынке дрожжей в Москве и области работает французская группа компаний "Лесафр". "Контроль за такими компаниями у нас ведется, но из-за введения ограничительных санкций его решили усилить, - отметила Анна Мирониченко. - В частности, раньше компании могли попросить продлить им сроки предоставления информации о своей деятельности. Сейчас таких смягчений не будет, будем жестко контролировать такие предписания. Если компании не соблюдает условия предписания, к ней могут быть применены административные штрафы ", - отметила она.

Адвокат департамента защиты бизнеса Московской коллегии адвокатов "Князев и партнеры" Алексей Сердюк пояснил, что, согласно Кодексу об административных правонарушениях, компаниями, которые не предоставляют или несвоевременно предоставляют информацию в антимонопольный орган грозит штраф от 50 до 500 тысяч рублей. Сердюк также отметил, что по закону "О защите конкуренции" организации обязаны представлять в ФАС по ее запросу документы, объяснения, информацию в письменной и устной форме, в том числе составляющие коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну. При этом срок подачи документов в законе не оговаривается, то есть остается на усмотрение ФАС.

"Штрафы в 500 тысяч рублей могут навредить любой компании, какой бы крупной она не была", - отметил Сердюк.

Главный редактор DairyNews Михаил Мищенко отметил, что объединение компаний Danone и "Юнимилк" позволило им занять доминирующие позиции на рынке. "Инвесторам сегодня не очень выгодно приобретать молокоперерабатывающие предприятия, поэтому дальнейшего перераспределеня молочного рынка не предвидится. Однако ряд зарубежных компаний еще мог бы войти на наш рынок, например, Nestle", - отметил он.

В компании "Pepsi Co" ("Вимм Билль Данн") от комментариев отказались. В Danon также сказали, что не комментируют действия ФАС. "Что касается объема работы и производимой нами продукции, то все идет согласно планам, и введение санкций никак на это не повлияло", - пояснили M24.ru в пресс-службе компании.

Напомним, с 7 августа в России введен запрет на поставки продуктов из стран Евросоюза, США, Австралии, Канады и Норвегии. Меры распространяются на говядину, свинину, рыбу, сыры, молоко, овощи и фрукты из стран, которые ввели санкции против России. Ограничение вводится сроком на год. Под запрет не попали детское питание и товары для несовершеннолетних, а также продукты, которые российские туристы самостоятельно покупают за границей.

Вице-президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев объяснил интерес ФАС к крупным корпорациям с иностранным капиталом тем, что монополизация рынка может привести к повышению цен. "Чем больше игроков на рынке, тем выше конкуренция, соответственно, при борьбе между собой они будут снижать цены. Как только рынок монополизируется, это приводит к повышению цены. Крупные компании должны согласовывать свои сделки в ФАС, поэтому служба может отследить, если кто-то хочет усилить свои позиции", - сказал он.

Что касается торговых сетей, по словам аналитика УК "Финам Менеджмент" Максима Клягина, крупнейшими зарубежными игроками столичного рынка выступают Auchan (Ашан), Metro AG (Metro), Rewe Group (Billa), однако сказать, что кто-то из них занимает доминирующие позиции в Москве, нельзя. "Самая крупная на сегодняшний день сеть "Магнит" занимает около 5% по всей стране. В Москве исключительно доминирующую позицию не занимает ни один игрок", - сказал он.

Напомним, Auchan - это французская компания, Rewe Group - немецкая, главный офис X5 Retail Group находится в Нидерландах, "Метро Кэш энд Керри Россия" является дочерней компанией немецкой Metro AG.

Клягин полагает, что ассортимент компаний с иностранным капиталом мог формироваться за счет поставок импортной продукции. "Часть ассортимента могла формироваться за счет поставок импортной продукции, которые сейчас ограничены и им приходится сильнее менять свою логистику, ассортимент, поэтому есть риски изменения ценовой политики", - сказал он.

Начальник Управления по связям с общественностью X5 Retail Group Владимир Русанов отметил, что компания находится в постоянном контакте с антимонопольной службой и предоставляет всю необходимую информацию по первому же запросу. "Если госорганы выносят какие-то указы, постановления, то мы всегда стараемся их выполнять. Нельзя сказать, что санкции как-то сказались на нашей работе. Доля санкционного импортного товара, которая есть в ассортименте нашей сети, меньше 10%. Мы пересматриваем поставщиков и товар, попавших под ограничения", - сказал он.

Председатель совета Ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России Вячеслав Телегин считает меры, которые предпринимает антимонопольная служба, верными. "Импортная продукция идет, а наша не востребована. Если усилить контроль за иностранными компаниями, появится возможность выйти на рынок отечественным производителям. Например, фермеры жалуются, что у них не покупают хорошее молоко. В торговых сетях молоко по полгода хранится, это молочный продукт из сухого порошка, а сухое молоко идет из-за границы", - сказал он.

При этом Телегин признал, что полностью рынок молока отечественным производителям быстро наладить не удастся. "Надо увеличивать поголовье, строить перерабатывающие предприятия", - сказал эксперт.

В пресс-службе ФАС России уточнили, что с момента введения ограничительных санкций ведомство запустило "горячую линию" по вопросам завышения цен. "С этого момента на нее поступили 562 обращения по завышению розничных цен на продовольствие, 39 - оптовых цен, 15 - по вопросам завышения оптовых цен на рыбу и 9 обращений о завышении оптовых цен на сельскохозяйственную продукцию и сырье", - сказали в пресс-службе.

Проверка по рейтингу

вторник, 26 августа, 2014

Надежность исполнителя можно выяснить заранее

Благонадежность столичных поставщиков можно будет проверить по рейтингу. Такая функция в "пилотном" режиме запущена на Портале поставщиков Москвы. Она поможет определиться с самым надежным исполнителем заказа.
Портал поставщиков запущен в работу Департаментом города Москвы по конкурентной политике в 2013 году. Сейчас на нем зарегистрировано 23 660 поставщиков, 60% - это субъекты МСП. Таким компаниям сложно заработать себе известность и репутацию, которая позволит заключать контракты без предоставления дополнительных гарантий. Небольшим фирмам приходится убеждать клиентов в своей надежности. Новая функция портала поможет им в этом.

Итоговая оценка работы поставщика вычисляется на основе трех критериев: опыт и репутация поставщика, качество исполнения им контрактов. Для установления максимально точной оценки все поставщики разделены на три группы исходя из общей суммы по контрактам за год: от 1 до 5 млн руб.; от 5 до 50 млн руб.; от 50 млн руб. Таким образом наиболее крупные компании не будут мешать заключать контракты "малышам". Заказчики будут выбирать лучших поставщиков из выбранной категории.

"Рейтинги помогут заказчикам сориентироваться при большом количестве предложений, это своего рода индикатор благонадежности поставщика. Кроме этого, оценочная система будет полезна и самим подрядчикам. Ведение рейтингов повысит публичность их работы, что будет способствовать улучшению качества услуг и повышению здоровой конкуренции между компаниями", - считает руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дегтев.

Ближайшие три месяца сервис будет работать в "пилотном" режиме. Так как необходимо проверить его в работе. В этом случае можно будет сказать с точностью, что рейтинг не порождает нежелательных схем и не может использоваться в незаконной конкурентной борьбе.

"Сравнивать поставщиков, конечно же, надо. Такое рейтингование в том или ином виде используют коммерческие компании. На уровне госзаказчика отслеживать эффективность работы с конкретными поставщиками тоже было бы целесообразно. Но если коммерческая компания может отследить итоги собственного рейтинга поставщиков и использовать его при проведении будущих закупок, то в рамках госзаказа в России такой возможности нет. Государство ведет реестр недобросовестных поставщиков, то есть тех, которые нарушили когда-либо условия выполнения контракта, процедуру закупки. С ними государство просто не работает. Однако сейчас госзаказчик не может отследить, какой поставщик работал лучше, а какой хуже", - говорит исполнительный директор Национальной ассоциации институтов закупок Георгий Сухадольский. В этом вопросе рейтинг может помочь госзаказчикам оценить качество работы поставщиков.

Эксперты уверены, что просто появление рейтинга не даст существенных результатов. Для этого необходимо поставить в прямую зависимость получение заказа от показателей рейтинга. В этом случае идею можно тиражировать на всю страну. "Будет замечательно, если такой рейтинг станет общероссийским. Это позволит действительно лучшим поставщикам оказывать поддержку при размещении госзаказа", - считает Георгий Сухадольский.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806