Аукцион отменен из-за нарушения

четверг, 9 октября, 2014

Антимонопольный орган признал БУЗ ВО «Череповецкая городская больница № 2» нарушившим Закон о контрактной системе.
В Вологодское УФАС поступила жалоба от ООО «Завод медицинского оборудования» на действия БУЗ ВО «Череповецкая городская больница № 2» и Комитета государственного заказа Вологодской области при проведении электронного аукциона на поставку пакетов и емкостей для сбора отходов класса Б, противоречащие Закону о контрактной системе. Заявитель считает, что Уполномоченным органом неправомерно установлено требование о предоставлении участником сертификата системы управления качеством по ГОСТ Р ИСО 13485 на производство и продажу медицинских изделий для сбора, хранения и удаления отходов, что нарушает ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе. Кроме того, ГОСТ Р ИСО 13485 отменен с 01.01.2013г.
Рассмотрев материалы дела, комиссия антимонопольного органа установила, что БУЗ ВО «Череповецкая городская больница № 2» включило в документацию об электронном аукционе требования к производителю товара, а именно: наличие у производителя изделия действующего Сертификата системы управления качеством по ГОСТ Р ИСО 13485 на производство и продажу медицинских изделий для сбора, хранения и удаления отходов, нарушив тем самым ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Также было установлено, что ГОСТ Р ИСО 13485-2004 утратил силу с 01.01.2013г., вместо него введен ГОСТ ISO 13485-2011 "Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Системные требования для целей регулирования".
Вместе с тем, утверждение Заявителя о наличии нарушений Закона о контрактной системе со стороны Комитета государственного заказа Вологодской области не подтвердилось. Таким образом, жалоба ООО «Завод медицинского оборудования» признана частично обоснованной.
Череповецкая городская больница № 2 признана нарушившей ч.3 ст.33 Закона о контрактной системе.
Антимонопольный орган выдан предписание об отмене аукциона в связи с выявленным нарушением.

На гостаблетках: какие фармкомпании зависят от бюджетных денег

среда, 8 октября, 2014

Исследование, проведенное при участии Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина, показало, что примерно 40% средств из бюджета, выделяемых на закупки фармацевтической продукции, достается десяти компаниям во главе с «Р-фармом» Алексея Репика. При этом и на фармрынке в целом, и в госзаказах доминирует импортная продукция.

Треть госзаказа на десятерых

Государство потратило 719 млрд руб. (более $20 млрд) на закупки фармацевтической продукции в течение трех лет – с 2011-го по 2013-й. Госзаказы (всего – 677,13 тыс. контрактов) получили 14,487 тыс. компаний, при этом более трети госзаказа (37,1% в рублях) поделили между собой десять частных организаций.

Такие выводы содержатся в исследовании Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина и НП «Информационная культура» в рамках проекта «ГосЗатраты». Авторы исследования учитывали все контракты, зафиксированные на сайте госзакупок с 2011 по 2013 годы включительно по кодам классификации 2423XXX – «фармацевтическая продукция».

Трехлетний объем заказов распределялся по годам более-менее равномерно, то есть годовой объем может быть близок к 240 млрд руб. (около $8 млрд), сообщил РБК один из авторов исследования, директор «Информационной культуры» Иван Бегтин.
По подсчетам DSM Group, одного из главных фарманалитиков, по итогам 2013 года весь фармрынок в России составил 1,045 трлн руб., из которых приблизительно 75% пришлось на импортную продукцию, еще 25% – на товары отечественных предприятий или российских «дочек» иностранных холдингов (локализованные товары). По версии DSM Group, годовой объем госзаказа оказался выше, чем у «ГосЗатрат» – 266,3 млрд руб. (25,5% всего рынка), причем и в нем доминирует ввезенная из зарубежа продукция: на нее приходится 76%.

иректор Ассоциации международных фармацевтических производителей Владимир Шипков возражает: государство – все-таки главный заказчик; на препараты, закупаемые в рамках госзаказа, приходится 40–45% всего рынка. Руководитель отраслевого отделения по фармации и биотехнологиям «Деловой России» Захар Голант оценивает весь фармрынок России в 800–900 млрд руб. в год, а примерный объем госзаказа – в 300 млрд руб. (30–38% рынка).

Лидеры госзакупок

Среди десяти компаний, получивших львиную долю госзаказа – почти 267 млрд руб. (37,1%, примерно $9 млрд) – с большим отрывом лидируют «Р-фарм», «Фармстандарт» и «Фармимэкс».


«Р-фарм»
«Р-фарм» за три года удалось продать государству фармпродукции на 82 млрд руб. (11,4% всех госзаказов). Компания контролируется председателем совета директоров, 35-летним бизнесменом Алексеем Репиком, который в конце сентября был избран президентом общественной организации «Деловая Россия». Вся ее выручка за три рассматриваемых года составила 127,6 млрд руб., то есть на госпоставки пришлось 64,3%.

Компания, основанная Репиком в 2001 году, изначально занималась поставками лекарств для больниц. В 2006-м, по данным журнала «Фармэксперт», «Р-фарм» выиграл право поставки 12% всех онкологических препаратов, более 19% средств для лечения диабета и рассеянного склероза и 22,7% – от гемофилии по госпрограмме дополнительного лекарственного обеспечения, и после этого стал одним из крупнейших поставщиков лекарств для государства.

«Р-фарм» признает, что зависит от импорта: в ее выручке за 2013 год 54% занимают отечественные и локализованные препараты, остальное – импорт. «Сейчас почти 95% нашего оборота – это госзаказ, мы поставляем препараты и в Минздрав, и в бюджеты разных уровней», – рассказал РБК гендиректор «Р-фарм» Василий Игнатьев. По его словам, компания специализируется на специфическом ассортименте продукции, единственным покупателем которой является государство. «Но если появится другой заказчик – скажем, страховые компании или коммерческие клиники – мы с удовольствием будем поставлять им», – уточняет Игнатьев.

«Фармстандарт»
Вторым по величине поставщиком фармпродукции государству является подразделение крупнейшего российского фармхолдинга «Фармстандарт», производителя «Арбидола»: за три года он продал государству лекарства на 44,2 млрд руб. (6,1% всех госзаказов).

«Фармстандарт» был создан в 2003 году компанией «Профит-хаус», структурой Millhouse Capital, управлявшей активами Романа Абрамовича. В 2007-м компания провела IPO на Лондонской бирже и в РТС. В 2008-м Абрамович, Евгений Швидлер и Millhouse Capital Management, ранее владевшие крупными пакетами акций компании, вышли из капитала, заработав более $800 млн. Сейчас 100% «Фармстандарта» принадлежит кипрскому офшору Augment Investments Ltd, бенефициарами считаются Виктор Харитонин и Егор Кульков.

Директор Центра социальной экономики Давид Мелик-Гусейнов заявлял «Коммерсантъ-ФМ», что эффективность «Арбидола» так и не была доказана, хотя препарат долгое время входил в список лекарств, которые должны в обязательном порядке присутствовать во всех аптеках. В номенклатуре «Фармстандарта» больше нет «Арбидола», уточняет руководитель направления по работе с инвесторами и акционерами «Фармстандарта» Ирина Бахтурина.

«Фармимэкс»
На третьем месте по объемам полученного госзаказа – правопреемник Главного аптечного управления Минздрава СССР, компания «Фармимэкс», которая продала государству продукции на 33,8 млрд руб. (4,7% всех госзаказов). На госпоставки пришлось 91,6% ее выручки за три года (36,9 млрд руб.). Крупнейшим частным владельцам компании является семья президента «Фармимэкса» Александра Апазова, контролирующая 28,74%.



В топ-10 госпоставщиков также входят компании «Ирвин 2» (по данным СПАРК, 51% владеет Владимир Бабия, 49% – у кипрского офшора «Трейдлайн Оверсиз Лтд»), «Биотэк» (77% – у Евгении Шпигель), «Евросервис» (основные владельцы – Игорь Кузнецов и Александр Минин), «Империя-Фарма» (99% – у гибралтарского офшора «Комп Лувери Интернешнл»), «МФПДК Биотэк» (95% – у Бориса Шпигеля), «Ланцет» (единственная владелица – Марина Карасева) и «Интермедсервис» (совладельцы – Андрей Скворцов и Владимир Голубев).

У большинства поставщиков из «десятки» на госзаказы приходится больше 50% выручки, отмечает Бегтин. По его словам, в исследовании не учитываются «субконтракты» – соглашения, которые заключают их «дочки» или аффилированные с владельцами компании.

Из топ-10 крупнейших фармпоставщиков трое принадлежат офшорным компаниям, добавляет он: 16,81% госзказов или более 120 млрд руб. ушли в офшоры. «Этот перекос очевиден, вся крупная российская экономика сидит в офшорах», – считает директор по развитию Национальной ассоциации институтов закупок (НАИЗ) Алексей Ульянов.

Свое дороже

Минпромторг в начале сентября представил проект постановления правительства, ограничивающий доступ на гостендеры импортным лекарствам: преимущество в торгах будет у производителей из Таможенного союза (проект подготовлен по поручению премьер-министра Дмитрия Медведева). Уже сейчас российские производители пользуются преференциями на гостендерах: они могут устанавливать на торгах цену выше на 15%.

По замыслу чиновников, на отечественное производство к 2018 году должно приходиться до 90% наименований в перечне стратегически значимых лекарственных средств и списке жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Ранее заместитель министра здравоохранения Сергей Краевой заявлял агентству ТАСС, что о запрете на ввоз иностранных препаратов речь не идет.

Если государство ограничит участие иностранных лекарств в госзакупках, крупнейшие поставщики могут оказаться в непростой ситуации: российские препараты часто стоят дороже, чем их аналоги на Западе в розницу, утверждает Сергей Габестро, генеральный директор Национальной ассоциации институтов закупок (НАИЗ). «Пусть те чиновники, которые это предлагают, поживут год только на российских лекарствах, а потом мы с ними поговорим», – категоричен он.

«Фармстандарт» производит по собственной рецептуре около 40% препаратов, еще 60% – это «локализованные наименования», возражает Бахтурина.

После принятия постановления в выигрыше окажутся иностранные производители, которые инвестировали в открытие в России своих заводов полного цикла – например, французские Servier и Sanofi, словенская KRKA, японская Takeda; а компании, чьи предприятия в России лишь переупаковывают препараты, перестанут считаться «своими», и их продукция до торгов допускаться не будет, отмечает Шипков из Ассоциации международных фармацевтических производителей.

Госзакупки дороже 10 млн руб. в Челябинской области будет утверждать спецгруппа

среда, 8 октября, 2014

Власти Челябинской области по поручению губернатора Бориса Дубровского создадут комиссию для рассмотрения целесообразности проведения закупок за счет бюджета региона на сумму свыше 10 млн рублей, сообщает пресс-служба главы региона.

В органах государственной власти и местного самоуправления Челябинской области активизирована работа по предупреждению коррупционных правонарушений, особенно усилен контроль в сфере государственных закупок.

"По поручению губернатора в целях обеспечения оптимизации расходов казны будет создана межведомственная группа по рассмотрению потребности в заключении государственных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг на сумму от 10 млн рублей. То есть руководители ведомств должны будут доказывать необходимость расходов", - говорится в сообщении.

Жалоба на аукцион по проектированию, строительству и обслуживанию объектов наружного освещения в Нижнем Тагиле признана необоснованной

среда, 8 октября, 2014

2 октября 2014 года Комиссия ФАС России признала необоснованной жалобу ООО «СМУ-22» на действия МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» (Заказчик), МКУ Администрации муниципального образования город Нижний Тагил (Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на право заключения «Контракта жизненного цикла на выполнение комплекса работ по проектированию, строительству, последующему техническому обслуживанию объектов наружного освещения в городе Нижний Тагил».

По мнению СМУ-22, его права и законные интересы были нарушены действиями Заказчика и Уполномоченного органа, которые неправомерно объявили аукцион, предметом которого является заключение контракта жизненного цикла, а также неправомерно объединившие в один лот работы по подготовке проектной документации и работы по организации строительства.

При этом, в соответствии с Законом о контрактной системе, Заказчик может заключить контракт жизненного цикла на выполнение работ по проектированию и строительству в случаях, которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла».

В жалобе СМУ-22 не содержалось доказательств, которые могли бы подтвердить, что предмет аукциона не относится к перечню случаев заключения контракта жизненного цикла, установленных этим Постановлением Правительства.

Комиссия ФАС России признала жалобу ООО «СМУ-22» необоснованной, однако установила в действиях Заказчика и Уполномоченного органа нарушение части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, которое выразилось в ненадлежащем установлении размера аванса.

ФАС России возбудила дело по признакам сговора участников торгов на содержание М-54 «Енисей»

среда, 8 октября, 2014

6 октября 2014 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) возбудила дело в отношении ООО «Восток», ООО «Дороги Сибири», ОАО «ДЭП № 364», ОАО «ДЭП № 363», и ИП Оганесяна по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

ФАС России подозревает хозяйствующие субъекты в заключении антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах при проведении открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок по содержанию (строительству и ремонту) автомобильной дороги М-54 «Енисей» от Красноярска через Абакан, Кызыл до границы с Монголией.

«Эффективность выделения существенных бюджетных средств в сфере дорожного строительства требует должного государственного контроля. Возбуждение дела свидетельствует о том, что ФАС России продолжает практику пресечения сговоров в сфере государственных закупок», – отметил начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806