Россия должна уложиться в 90%

понедельник, 15 декабря, 2014

Правительство урежет госрасходы на 10% уже в бюджете 2015 г., заявили «Ведомостям» три федеральных чиновника: решение принято на совещании у премьера Дмитрия Медведева.

На совещании у Медведева было решено довести лимиты бюджетных обязательств на 2015 г. до министерств в размере 90% от утвержденных, исключение — публично-нормативные расходы и трансферты внебюджетным фондам, знает один из федеральных чиновников. Решение о сокращении расходов на 10% в 2015-2017 гг. не принималось, утверждает пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова, рассматриваются разные варианты, как реагировать на мировую конъюнктуру. Правительство и не может самостоятельно сократить ассигнования: бюджет уже утвержден и нужно вносить поправки в закон, поэтому министерствам и порезали лимиты и дали право выбирать, что сокращать, объясняет федеральный чиновник.

Представитель Минфина не комментирует совещание у премьера, но отмечает, что министерство давно убеждает в необходимости сократить расходы в 2015-2017 гг., отказ от такой меры — дополнительный удар по экономике. 10% — это разумный минимум сокращений, говорит он, а все публично-нормативные обязательства будут выполнены в любом случае.

О сокращении социальных расходов речи нет, секвестр касается госпрограмм, работа ведется отдельно по каждой, отмечает другой чиновник. Самые крупные статьи расходов по госпрограммам на 2015 г.: транспортная система (38,1%), космос (19%), Дальний Восток (6%), авиапром (4,6%), жилье и ЖКХ (4,1%).

Бюджетные расходы в реальном выражении выросли на 27% за семь лет к 2015 г., а доходы — только на 0,8%.

В бюджет 2015 г. заложена цена нефти $95 за баррель. Проект бюджета был составлен при другой экономической реальности, признавал еще в ноябре министр финансов Антон Силуанов. Правительство начало делать бюджетные проектировки в июле, вскоре после июньского годового пика в $115 за баррель, а в пятницу он стоил $61,8. По расчетам Альфа-банка, снижение цены барреля нефти на $10 приводит к снижению ВВП на 0,4-0,8% и съедает $10 млрд доходов бюджета.

Сокращение расходов — вынужденная мера, неблагоприятная конъюнктура требует жертв, считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: на первое полугодие 2015 г. прогнозы очень плохие, цена нефти может упасть ниже $50, потом, вероятно, начнет корректироваться, но как быстро, не известно никому. Пятилетние форварды на Brent находятся на отметке около $80 за баррель.

Когда формировался бюджет, не ожидалось такого ухудшения макроэкономических факторов, признает чиновник финансово-экономического блока, запасные варианты бюджета ориентировались на цену в $80-90 за баррель, но самый пессимистичный сценарий превратился в самый оптимистичный.

В 2015 г. нефть может дойти до $43 за баррель, предупреждают аналитики Morgan Stanley. Уже при $60 за баррель правительство вынуждено будет серьезно корректировать бюджетную политику, признает федеральный чиновник.

Закон не позволяет трогать социальные расходы, но в любой госпрограмме есть большие резервы эффективности, в том числе в госзакупках, уверен Гурвич: если будут экономить за счет повышения эффективности, это принесет только пользу, а вот если на инвестиционных проектах, которые легче всего урезать, — выйдет плохо для стратегического развития экономики. Дать право министерствам самим решать, где резать, — правильно: они лучше знают, где резервы и что важнее, резюмирует Гурвич.

Корректировать госпрограммы правительство начало до внесения бюджета в Госдуму на 2015 г.: 1,5 трлн руб. расходов оптимизировано или перенесено на более поздний срок. По госпрограмме вооружений 490 млрд руб. перенесено с 2017 на 2018 г., а в 2018 г. будет принята новая госпрограмма, учитывающая возможности бюджета. Бюджетом 2015-2017 гг. предусмотрено сокращение госпрограммы авиапрома на 2 млрд руб.

Самое главное — чтобы не повторилось то, что было в 2009 г., когда правительство ответило на кризис дополнительной индексацией, отмечает Гурвич. На следующий год утверждена индексация зарплат бюджетников в 5,5%.

Утверждены особенности проведения закупок по Закону N 223-ФЗ среди СМП и СРП

понедельник, 15 декабря, 2014

Заказчики, на которых распространяется действие Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, с 1 января 2016 г. будут обязаны осуществлять у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП и СРП) закупки в размере не менее 18 процентов от совокупной годовой стоимости заключенных ими договоров. При этом для заказчиков, годовой объем выручки которых превышает 10 млрд руб., указанное положение вступает в силу с 1 июля 2015 г.

К закупкам данного вида относятся закупки, если в них принимают участие:

- любые лица, в том числе СМП и СРП;

- только СМП и СРП;

- субподрядчики (соисполнители) из числа СМП и СРП, требование о привлечении которых установлено заказчиком.

Для осуществления закупок у указанных субъектов заказчикам необходимо утвердить перечень товаров, работ и услуг в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг.

Рассмотренные положения предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352. Кроме того, в этом документе определен порядок заполнения годового отчета закупок у СМП и СРП, а также его форма.

Подробнее о закупках в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ см.: КонсультантПлюс: Вопросы о закупках при применении Федерального закона N 223-ФЗ.



http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2014-12-15.html
© КонсультантПлюс, 1992-2014

Ограничение доступа предпринимателей к закупкам тормозит развитие — УФАС России по Башкирии

понедельник, 15 декабря, 2014

Система содействия субъектам малого предпринимательства их участию в закупках на сегодня работает плохо, необходимо принимать меры. К такому выводу пришли участники заседания Экспертного совета по применению законодательства в сфере закупок при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Башкортостану.

В частности, доступ к электронным аукционам предпринимателям ограничивает практика объединения, укрупнения лотов. По словам заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России Ангелины Шакирьяновой, в этом случае малый бизнес финансово неспособен осилить торги.

— При укрупнении лотов нужно платить большие суммы. Только обеспечение заявки стоит несколько миллионов рублей. Разумеется, малый бизнес не может платить такие деньги и, соответственно, участвовать в закупках, — сказала Ангелина Шакирьянова.

В то же время, отмечалось на заседании, малый бизнес – это проводник инноваций, например, новых технологий в строительстве. Следовательно, недопуск предпринимателей к торгам способен в какой-то мере затормозить инновационное развитие отдельных отраслей.

О необходимости поддерживать малый бизнес привлечением к тендерам госкомпаний говорил в ежегодном Послании Федеральному собранию Президент России Владимир Путин. «Поручаю правительству принять все необходимые решения, расширяющие доступ малых и средних предприятий к закупкам госкомпаний, в том числе, четко определить обязательный годовой объем закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса», — сказал глава государства.

Госведомства вместо корпоративов получат поздравление руководителей

понедельник, 15 декабря, 2014

Российские министерства и госкомпании решили отказаться от проведения помпезных корпоративных праздников в канун Нового года. Самым распространенным сценарием проведения праздничных мероприятий в госведомствах стало сочетание поздравления и подведения итогов работы за год от руководителя ведомства с посещением ресторана для всех желающих, но - уже за свой счет.

- В канун Нового года, в Большом зале сотрудники Министерства культуры примут поздравления от руководства ведомства. Больше никаких мероприятий у нас не планируется, - сообщили в пресс-службе ведомства.

Таким же будет новогодний праздник для работников Минсельхоза, Минздрава и Минэкономразвития. Сотрудники неофициально уточняют, что в такой схеме проведения корпоративов видят даже плюсы: во-первых, в условиях самостоятельности есть возможность выбрать заведение, которое пришлось по душе коллективу, а не по кошельку руководства, а во-вторых, соседями за столом гарантированно становятся самые близкие члены трудового коллектива.

Ряд ведомств, таких как Министерство строительства и ЖКХ, пока не имеют традиций проведения новогодних торжеств в кругу коллег, поэтому для сотрудников остается пока сюрпризом, что для них приготовило руководство, но и там не ожидают помпезных мероприятий.

В центре праздничных мероприятий Минтранса уже несколько лет подряд оказывается «капустник», подготовленный силами коллектива ведомства.

- У нас много талантливых людей. Музыканты, певцы, ведущие вечера – все это сотрудники Минтранса. Кроме того, министр Соколов в театрализованной форме поздравляет коллектив с праздником. Но самые главные участники концерта – это студенты транспортных ВУЗов, - рассказали в ведомстве.

При этом в министерстве заверили, что костюмы для представления и шампанское, бокалом которого традиционно закрывают последнее оперативное заседание в году, приобретаются силами сотрудников министерства, дополнительные средства из бюджета не запрашивают.

А вот Минфин в столь сложный для российской экономики год, решило все-таки порадовать сотрудников всех подведомственных структур. В этом году на корпоратив приглашено рекордное количество гостей, а потому ведомству пришлось снимать помещение, способное вместить всех сотрудников.

- Еще в прошлом году во время внутреннего праздника мы договорились, что будем провожать 2014 год, объединив усилия всех наших подведомственных организаций: Налоговую службу, Казначейство, Росфиннадзор. У нас будет очень много людей, поэтому праздник состоится не в маленьком ресторанчике, а в большом съемном помещении, - рассказал LifeNews министр финансов Антон Силуанов.

Однако министр заверил, что в его ведомстве принято скидываться на проведение праздника, а не тратить на новогодние торжеств бюджетные средства.

По информации пресс-службы "Сбербанка России", компания не планирует проводить грандиозных торжеств с участием звезд. Сотрудники отметят наступление нового года расширенным совещанием, а также праздничным фуршетом. В банке подчеркнули, что на каждого сотрудника на праздничное поздравление заложена сумма в 500 рублей.

Тем не менее, на сайте госзакупок в конце ноября появился лот от московского отделения "Сбербанка России" на проведение корпоративного праздника для 19 тысяч человек на общую сумму почти в 32 миллиона рублей: то есть на каждого сотрудника придется около 1600 рублей. На эти деньги заказчик планирует организовать для своих сотрудников новогоднюю дискотеку с праздничным ужином. Сотрудников всю ночь должен развлекать приглашенный ди-джей, запланированы выступления танцевальных коллективов и аниматоров. На корпоратив отдельно пригласили руководство компании и его почетных гостей. Для них на праздничной площадке должна быть отведена вип-зона на 300 мест.

А подразделение "Сбербанка" "Сбертех" не будет отмечать новогодний корпоратив. Вместо этого, активисты компании поставили мюзикл. Чтобы попасть на представление, то есть, на корпоративный новогодний праздник, сотрудникам "Сбертеха" придется купить специальный билет за две тысячи рублей.

Генеральный продюсер event-холдинга «КнязевЪ» Сергей Князев подтверждает, что в этом году госкомпании и ведомства сделали ставку на экономичность, оплачивая все из своего кармана. При этом специалист рассказал, что в прошлом году чиновникам удавалось схитрить, и отмечать корпоративы на сэкономленные госденьги.

- Сколько ни мониторь сайт госзакупок в этом году, мы не найдем там подозрительных тендеров, поскольку никто не хочет получить выговор по такому скользкому поводу, - говорит эксперт. - Но, к примеру, в прошлом году некоторые госучреждения "выкрутились ", откладывая деньги на организацию корпоративов с других тендеров.

В целом же, по заверению специалиста, определенный срез сотрудников госучреждений вполне может себе позволить устроить хороший корпоратив с живой музыкой и ведущими, пусть и без участия популярных исполнителей.

Найти тендеры на проведение корпоративов действительно сложно. В основном, деньги тратят на подарки клиентам, утренники для детей, но суммы, конечно, не поражают воображения.

Например, управление МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области через сайт госзакупок ищет организатора новогоднего утренника для детей полицейских. На установку праздничной ели, монтаж оборудования, пошив костюмов сказочных персонаже и оплату труда актеров в полиции готовы потратить не более 300 тысяч рублей.

В прошлом году затраты на подобные мероприятия были в разы выше. К примеру, "Транснефть" была готова потратить 6 миллионов на покупку билетов для своих сотрудников в Концертный зал имени П.И. Чайковского в канун нового года. Особенно "отличился" в минувшем году Банк Москвы, объявив тендер для детского утренника в размере 5,5 миллионов рублей. Для сравнения: фуршетное обслуживание новогоднего вечера на 350 персон от имени министра иностранных дел Сергея Лаврова в честь глав диппредставительств с супругами обошлось стране втрое дешевле.

В коммерческих структурах, по словам Князева, в этом году ситуация другая. Падение рубля и общая экономическая ситуация отразились на бюджете большинства компаний, но корпоративные мероприятия никто отменять не планирует. Просто праздник будет скромнее, чем в прошлом году.

- Многие клиенты "затягивают пояса", но набирают для организации корпоратива сумму, которую тратили на праздник в декабре 2013. Нужно понимать, что сейчас на эти деньги они могут позволить себе чуть больше половины того, что их так радовало год назад: коньяк дешевле, салют короче, - признается Князев.

Слова специалиста подтвреждает и председатель совета директоров группы компаний «Ренова» Виктор Вексельберг. Он заверил, что в его структурах корпоратив состоится, не смотря на курс евро и доллара.

- Несмотря на существующие проблемы в экономике, я категорически против отмены новогоднего корпоратива. У трудового коллектива обязательно должен быть праздник, - уверен бизнесмен. - Это большое заблуждение, что нужно тратить какие-то немыслимые деньги на организацию и приглашать звезд. Нужно отталкиваться от собственных возможностей.

Вексельберг добавил, что его сотрудники формируют бюджет новогоднего торжества своими силами, причем это делается в исключительно добровольном порядке.

Президент нефтяной компании "Лукойл" Вагит Алекперов, в свою очередь, пообещал, что корпоративный праздник у его сотрудников обязательно будет, только его перенесут на сентябрь и накроют шикарный столы ко Дню нефтяника. Однако руководство решило поощрить подчиненных и в декабре - в канун нового года коллеги соберутся в Большом зале Московкой консерватории на концерте симфонической музыки.

Тренд на скромное празднования Нового года в госкомпаниях и министерствах был положен в прошлом году. Напомним, 5 декабря 2013 года президент Владимир Путин одобрил инициативу ОНФ о запрете корпоративов за госсчет. Тогда российский лидер заявил, что он не против самой идеи праздника в госкомпаниях, но предложил сотрудникам сброситься на новогодний праздник из своего кармана. Президент также признался, что ему трудно представить, чтобы в тех организациях, где он работал раньше, на застолья тратились государственные средства.

Тем не менее, в декабре прошлого года госкомпании нашли способ обойти рекомендацию президента. Как писали "Известия", некоторые чиновники шли на хитрость, заменив в приглашениях слово «корпоратив» на «дружественный вечер», а сайт госзакупок был буквально переполнен миллионными тендерами госбанков и госкомпаний на организацию праздника.

Международный опыт в сфере госзакупок обсудили в Департаменте города Москвы по конкурентной политике

пятница, 12 декабря, 2014

Ведущие специалисты Департамента города Москвы по конкурентной политике обсудили с зарубежными коллегами методы повышения эффективности контрактной системы госзакупок. В частности, речь шла о том, как добиться качественной конкуренции в сегменте закупок и исключить коррупционные риски.

О международных тенденциях и практиках в сфере госзакупок рассказали руководитель проекта
«Сравнение государственных закупок» Всемирного банка Федерика Салиола и глава дивизиона по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Джон Девис.

Важность изучения мирового опыта отметил перед началом выступления иностранных коллег руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дёгтев.

«Для успешного функционирования контрактной системы закупок нужны высококвалифицированные специалисты и грамотные методологические нормативы. В этой части нам может быть очень полезен международный опыт. Также мы готовы рассмотреть возможность участия наших специалистов в зарубежных образовательных программах», - подчеркнул Г. Дёгтев.

О работе Всемирного банка над программой «Как делать бизнес», в рамках которой проводится сводный анализ работы систем госзакупок в разных странах, рассказала Федерика Салиола. Оценке подлежали степень доступности процедуры, ее юридическая основа, доступность и прозрачность информации об участии в закупке и т.д.

«Наши усилия направлен на то, чтобы понять, как сделать работу сегмента госзакупок со стороны государства более гибкой, потому что требования к поставщику услуг бывают слишком жесткими. При этом целостность процесса закупок должна быть сохранена», - подчеркнула спикер.

Исследования, которые проводились в течение последних шести лет, вобрали в себя опыт 23 европейских стран. В планах Всемирного банка включить в этот список и Россию.

«В частности, мы проанализируем работу 44 Федерального закона. Включая в исследование большее количество стран, мы хотим разработать оптимальную систему закупок для обеих сторон – заказчика и исполнителя», - объяснила Федерика Салиола.

В свою очередь Джон Девис рассказал, какую работу проводит ОЭСР в борьбе со сговорами участников закупок, о развитии конкуренции, участии в проводимых ОЭСР международных мероприятиях по вопросам развития конкуренции и возможности проведения стажировок в ОЭСР.

«В частном порядке мы помогаем разобраться в проблемах функционирования каждой системы закупок. Приглашаю российскую сторону принять участия в нашей работе», - сказал Джон Девис.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806