Поставки на автомате. Екатеринбург будет размещать госзаказ на ЕЭТП

понедельник, 20 апреля, 2015

Российская газета Бизнес продолжает серию журналистских расследований об эффективности бюджетных расходов при проведении госзакупок в регионах России. Мы уже писали о работе системы госзакупок в Москве, Самарской и Саратовской областях. Сегодня речь пойдет о том, как решается проблема удобства, эффективности и прозрачности госзакупок в Екатеринбурге и Мордовии.

В марте этого года у Екатеринбурга открылись новые возможности по организации госзакупок в электронной форме. Администрация города использует программный комплекс "АЦК - Муниципальный заказ" (система автоматизации закупочного процесса). Теперь к этой системе подключилась Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП).

Как сообщил "РГБ" генеральный директор Единой электронной торговой площадки Антон Емельянов, сегодня уже несколько регионов установили подобные автоматизированные системы. В том числе Москва, Санкт-Петербург, Башкирия, Иваново, Тамбовская область. "Преимущества автоматизированных региональных систем госзакупок очевидны и для заказчиков, и для поставщиков, - говорит Антон Емельянов. - Любые госзакупки - это сотни процедур и тысячи поставщиков, именно поэтому так важно, чтобы во избежание ошибок, обусловленных "человеческим фактором", процесс был автоматизирован на каждом этапе - от планирования закупок до заключения контракта. К тому же госзаказчик зачастую бывает консервативен в вопросах внедрения инновационных решений. Так что, чтобы система электронных госзакупок функционировала на должном уровне, нужна рабочая схема, при которой изменения в привычных бизнес-процессах были бы минимальными, а рутинные операции полностью автоматизированы. Гибкость информационной системы и высокий технологический уровень площадки позволили реализовать бесшовную интеграцию с программным комплексом администрации Екатеринбурга. Особенно важно, что адаптация заказчика к новому формату работы не растянулась на месяцы, а прошла за считаные дни".

Первая закупка администрации Екатеринбурга на ЕЭТП уже состоялась. Предмет закупки - оказание услуг по сопровождению автоматизированной системы "АЦК - Муниципальный заказ", установленной в департаменте экономики администрации города, на 2015 год. Закупка прошла успешно и завершилась заключением контракта.

"Автоматизированная система позволяет иметь на сервере всю информацию о заказчиках города, а их более 700, - объясняет преимущества начальник департамента экономики администрации города Екатеринбурга Алексей Прядеин. - Это прозрачность, плюс возможность анализировать закупки на любую дату. Это удобство. Мы можем оперативно проворачивать огромные объемы работы". Кроме того, по его словам, после вступления в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" объем поставок увеличился примерно на 30%, а благодаря электронной торговой площадке департаменту не пришлось увеличивать штат.

Впрочем, это хорошая новость не только для поставщиков и госзаказчиков Свердловской области. Основными направлениями производства в Екатеринбурге являются машиностроение и добывающая промышленность, поэтому госзаказ сосредоточен в основном здесь. Как показывает практика проведения конкурсных госзакупок, в тендерах Екатеринбурга и Свердловской области принимают участие не только местные поставщики, но и компании, и индивидуальные предприниматели со всей России.

Кстати, с марта этого года жители Свердловской области могут обсуждать госзакупки. Региональное правительство приняло постановление об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Свердловской области с ценой контракта от 300 млн до 1 млрд рублей.

У госзаказчиков Республики Мордовия тоже появились новые возможности - в марте ЕЭТП завершила работу по интеграции площадки с программным комплексом "WEB-Торги-КС", установленным у заказчиков и Госкомитета республики по организации торгов и ценовой политике. Процесс управления госзакупками стал полностью автоматизированным, что немаловажно, учитывая объемы закупок в регионе. Так, по итогам работы с конца 2011 года до апреля 2015 года Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике разместил на ЕЭТП более 11 900 аукционов на общую сумму 18,2 млрд рублей. При этом торги в электронной форме составляют около 80% от всего объема закупок. Средний дисконт в ходе торгов Госкомитета на ЕЭТП составляет 8%, что позволило городу сэкономить более 1,1 млрд рублей. В среднем на один электронный аукцион Республики Мордовия подается три заявки.

Как сообщил "РГБ" председатель Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике Вячеслав Сухарев, до внедрения этой системы были случаи, когда заказчики превышали лимиты на закупки или заключали, например, контракт на поставку хлеба в бюджетное учреждение, и его возили аж за 400 километров. "Автоматизированная система позволяет заказчикам упорядочить работу с поставщиками, а бизнесу - видеть, на что именно расходуются бюджетные средства в регионе, - говорит он. - К организации закупок должны быть единые требования во всех регионах, и электронные площадки - буфер закупочного процесса".

По словам Антона Емельянова, плюсы внедрения системы еще и в том, что у заказчиков уменьшаются затраты на обработку информации, на главный госзакупочный сайт сведения о закупках отправляются автоматически. Это позволяет оперативно информировать поставщиков о заказах, анализировать и контролировать закупочный процесс. Поставщики же в режиме реального времени видят информацию о закупках и могут оперативно на нее реагировать.

В список стран, где будет разрешено закупать продукты, планируется включить Армению

понедельник, 20 апреля, 2015

Размещена новая редакция проекта Постановления Правительства, по которому планируется запретить закупку ряда иностранных пищевых продуктов (см. http://regulation.gov.ru/project/19146.html?point=view_project&stage=3&stage_id=17792). Напомним, что первоначальная редакция рассматриваемого проекта предусматривала запрет на закупку пищевых продуктов согласно установленному перечню, если страной их происхождения не являются РФ, Республика Беларусь и Республика Казахстан. Сейчас к ним добавлена Республика Армения. Подробнее о данном проекте см.: Новое в закупках. Выпуск от 29.10.2014.

Подробнее о запрете на допуск к закупкам иностранных товаров см.: Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Заказчики и участники закупок.



http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-04-20.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

Анонс: 22 апреля Андрей Цариковский проведет пресс-конференцию по итогам проведения регионального семинара-совещания в ЮФО

понедельник, 20 апреля, 2015

22 апреля 2015 года, в г.Элиста, Республика Калмыкия состоится пресс-конференция статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Андрея Цариковского.

В ходе пресс-конференции планируется обсудить актуальные вопросы применения антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе.

Начало мероприятия: 11:00

Место проведения: г. Элиста, ул. Пушкина д.18, конференц-зал Правительства Республики Калмыкия

Аккредитация СМИ: по тел.: (847) 224-23-33; по e-mail: to08@fas.gov.ru

В Хабаровске состоялась межрегиональная конференция по закупкам

понедельник, 20 апреля, 2015

15 апреля 2015 года в Хабаровске состоялась межрегиональная конференция субъектов Дальневосточного федерального округа (ДФО) Российской Федерации «Опережающее развитие территорий Дальнего Востока. Эффективное управление закупками». Мероприятие было организовано НАИЗ при поддержке Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Правительства Хабаровского края.

В конференции приняли участие Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО Владимир Солодов, губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, аудитор Счетной палаты Юрий Росляк, заместитель руководителя ФАС России Александр Кинев, заместитель Директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России Дмитрий Готовцев, генеральный директор Национальной ассоциации институтов закупок Сергей Габестро.

На встречу были приглашены представители Минвостокразвития России, члены Правительства субъектов ДФО, отвечающие за реализацию государственного заказа, более 300 представителей предпринимательского и экспертного сообщества, работающих в сфере корпоративных, государственных и муниципальных закупок.

Целью конференции стала разработка современных правовых и организационных решений по развитию системы закупок с учетом региональной специфики.

Своевременность и важность этого мероприятия отметил Министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка: «Госзакупки – ресурс колоссальный и от того, насколько эффективно налажен данный процесс, в конечном счете, зависит развитие Дальнего Востока. Конференция в Хабаровске по глубине изучаемых вопросов и составу участников – мероприятие национального масштаба».

Значительная часть программы была посвящена инструментам опережающего развития территорий Дальнего Востока, контрактной системе закупок и её влиянию на эффективность использования бюджетных ресурсов субъектов ДФО, проблематике применения федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих сферу закупок, особенностям ведения закупок муниципальными образованиями ДФО.

Помимо этого, участники обсудили роль малого и среднего бизнеса в системе закупок, ход реализации задач импортозамещения, новые направления развития электронной торговли и предлагаемые сервисы.

Открыл мероприятие генеральный директор НАИЗ Сергей Габестро. В своем выступлении он возвратился к истории: «В 80-х годах наша страна имела систему госзакупок, которой мы можем гордиться до сих пор. И весь мир пошел по нашему пути, по пути профессионализации и специализации. А мы, пережив несколько революций, сегодня строим систему, которая, как мне кажется, пытается подобрать всех под одну гребенку. В ней по сути дела нет никакой специализации, все работают в режиме определенного набора торговых процедур и мозаичного контроля».

Сергей Владиленович высказал предложение, с учетом того, что ДФО является приоритетным регионом России, в том числе по созданию территорий опережающего развития, сделать его пилотной площадкой, которая пойдет по пути мирового сообщества в области как публичных, так и корпоративных закупок.

Заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Владимир Солодов заявил: «Задача опережающего развития Дальнего Востока может быть решена, если мы будем создавать лучшие условия ведения бизнеса, внедрять лучшие практики. В ДФО реализуется целый ряд государственных программ, масштабных целевых проектов. И в этой ситуации для нашего округа задача совершенствования закупочной деятельности вдвойне важна. Только конкурентные прозрачные закупки позволят нам оправдать тот кредит доверия, который выделен, и достичь тот эффект, на который направляются с трудом получаемые инвестиции».

Председатель Общественной коллегии НАИЗ Ольга Анчишкина представила развернутый анализ влияния контрактной системы на ключевые социально-экономические показатели развития территорий Дальнего Востока. Согласно представленным статистическим данным, не выявлено улучшения бизнес-климата в сегменте госпоставок, перехода на новые технологии обеспечения госнужд, создания новых рабочих мест или достижения лучших ценовых условий госзакупок по сравнению с коммерческим рынком. Участники конференции в своих отзывах подтвердили эти данные. «Необходимо от сугубо правовых решений перейти к практическому хозяйствованию. В повестке дня - рационализация потребностей, снижение вариативности номенклатуры закупок, упрощение рутинных поставок», - обратила внимание Ольга Владленовна.

Во второй части мероприятия была проведена телеконференция с заместителем Директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России Дмитрием Готовцевым. Представитель регулятора ознакомил участников конференции с основными нововведениями и нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации положений Закона № 44-ФЗ, а затем в ходе прямого диалога ответил на актуальные вопросы практической реализации норм законодательства.

Подводя итоги конференции, Министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка отметил: «Ключевые тезисы, которые прозвучали, безусловно, верны: профессионализация, централизация, мониторинг и контроль. Как и верно и то, что ориентироваться это должно не только на правильное, профессиональное, эффективное, с точки зрения государства, проведение закупочных процедур, но и на решение задач экономического развития, импортозамещения, развития малого и среднего предпринимательства. Но что самое главное, и чем всегда славилась Национальная ассоциация институтов закупок, - это предложение рецептов, ответ на вопрос, как именно это нужно сделать, технологически, методически, с точки зрения совершенствования законодательства. Вот именно такие качественные рецепты, я рассчитываю собрать по итогам этого мероприятия».

Министр согласился с тем, что разумно было бы использовать ДФО как экспериментальную площадку. А со своей стороны предложил создать на примере 9 регионов ДФО книгу лучших и худших практик госзакупок. «Могу вас заверить, что Министерство по развитию Дальнего Востока точно выступит тем субъектом, который будет способствовать распространению лучших практик и искоренению худших», - подытожил он.

Выработанные профессиональным сообществом предложения по улучшению механизма госзакупок будут рассмотрены на совместном заседании коллегии Генеральной прокуратуры и Министерства по развитию Дальнего Востока и войдут в итоговую резолюцию конференции.

Планшеты и смартфоны готовят к перезагрузке. Минпромторг предлагает замещать импортную электронику отечественной

воскресенье, 19 апреля, 2015

России необходима не только собственная операционная система и программное обеспечение, считает Минпромторг. Уже к 2020 году в стране должны появиться собственные планшеты и смартфоны, ноутбуки и персональные компьютеры (ПК). Сейчас доля таких иностранных устройств на отечественном рынке составляет от 90% до 100%, но уже через пять лет объем импорта планшетов и смартфонов должен снизиться до 75%, а зарубежные ПК в госсекторе к этому времени должны занимать не более 25%.

Минпромторг опубликовал план мероприятий по импортозамещению в радиоэлектронной промышленности до 2020 года, подписанный министром Денисом Мантуровым. Перечень продукции, которую предстоит развивать, содержит 534 различных вида вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, полупроводниковой СВЧ-электроники, периферийного оборудования и электронных компонентов. Импорт такого оборудования к 2020 году должен снизиться на десятки процентов.

Так, в России должны быть созданы планшеты и смартфоны для массового рынка и корпоративного использования, которые предполагают повышенные требования к защите информации. Кроме того, должны появиться персональные настольные компьютеры (ПК), ноутбуки, моноблоки и рабочие станции для офисных сотрудников, а также научных и инженерных расчетов. Объем импорта этих устройств, по данным Минпромторга, сейчас находится в пределах 90-100%. К 2020 году объем зарубежного ввоза планшетов и смартфонов должен снизиться до 75%. Доля зарубежных ПК в госсекторе к этому времени должна составлять не более 25%, а на массовом рынке — не более 90%.

Минпромторг планирует снизить импорт суперкомпьютеров, серверов, в том числе файловых и почтовых, а также систем хранения данных и систем управления базами данных (СУБД). Кроме того, планируется снизить ввоз микропроцессоров, телекоммуникационного оборудования — как пользовательского, так и для операторов связи.

По данным IDC, в 2014 году российский рынок ПК сократился на 22,7%, до 7,91 млн штук, в денежном выражении объем рынка снизился на 32%, до $3,89 млрд. Рынок планшетов сократился на 5%, до 8,16 млн штук, в денежном выражении объем рынка упал на 30,9%, до $1,92 млрд.

План по импортозамещению в области софта недавно представило и Минкомсвязи, которое дало больше времени на разработку отечественных операционной ОС, мобильной ОС и других — до 2025 года. Президент Фонда информационной демократии Илья Массух считает, что план импортозамещения, разработанный Минпромторгом, "более конкретный". По оценке господина Массуха, для старта разработки отечественной ОС потребуется 500 млн руб., для отечественной СУБД — 200-300 млн руб. Программа импортозамещения, по его словам, должна быть подкреплена наличием спроса на продукцию. Пока на рынке, например, мобильных ОС господствуют Android и iOs спрос на отечественную мобильную ОС неочевиден, считает он. В пресс-службе Минкомсвязи сообщили, что участвовали в разработке плана Минпромторга.

Предприятия, участвующие в реализации плана импортозамещения Минпромторга, могут получить целевые займы от Российского фонда технологического развития (РФТР) в рамках госпрограммы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". Фонд предоставляет займы на период от пяти до семи лет, их сумма варьируется от 50 до 500 млн руб., заявлял ранее директор РФТР Алексей Комиссаров. Объем средств, предусмотренных на реализацию госпрограммы в 2012-2020 годах, составляет 37,6 млрд руб., однако в феврале Минпромторг предложил увеличить финансирование до 63,7 млрд руб.

"Российский рынок поделили американские и китайские компании",— говорит замгендиректора Т8 Константин Марченко. Даже в крупнейших государственных инфраструктурных проектах "электронное правительство", "ликвидация цифрового неравенства", предпочтение отдают Huawei и другим иностранцам, отмечает он. В плане Минпромторга нет "реального комплекса мер по созданию отечественных продуктов", считает член координационного совета по вопросам инновационного развития радиоэлектронной промышленности Минпромторга Светлана Аппалонова. Задачи, поставленные в плане, "вполне реальные и выполнимые" при условии нормативной и финансовой господдержки, возражает представитель входящей в "Ростех" Объединенной приборостроительной корпорации.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806