Приписные истины. Мосгордума хочет бороться с миллионными хищениями на госконтрактах штрафом 50 тыс. рублей

четверг, 18 июня, 2015

Приписки и ошибки в ценах на работы составляют более трети нарушений при заключении бюджетных контрактов в Москве. Такие данные представило вчера в Мосгордуме Главное контрольное управление Москвы (Главконтроль). Завышение цен на озеленение, ремонт дорожного покрытия и даже обустройство приютов для кошек приводит к убыткам до 80 млн руб. на одном контракте. Доказать факты хищений затруднительно, а увольнения провинившихся положения дел не меняет, констатируют аудиторы. В Мосгордуме в этой ситуации предлагают чиновников, которые "ошиблись" с ценами, наказывать штрафами 50 тыс. руб.

Новые поправки к столичному Кодексу об административных правонарушениях обсуждались вчера на заседании комиссии Мосгордумы по законодательству. Глава комиссии Александр Семенников напомнил, что все закупки в бюджетной сфере в Москве происходят с учетом утвержденных столичными властями предельных тарифов (всего их более 1 тыс., к примеру на уборку территорий действуют 35 тарифов). Проверяющие органы, по словам господина Семенникова, регулярно фиксируют завышения тарифов при заключении контрактов, поэтому Мосгордуме необходимо установить ответственность для чиновников, допускающих такие нарушения, в виде штрафа 50 тыс. руб.

По словам заместителя главы Главконтроля Ирины Зайко, приписки и ошибки стали одной из важнейших проблем в системе госконтроля закупок: если в 2013 году на них приходилось 17% нарушений, то в этом году — уже 35%. "Завышение цен — основное нарушение, оно закладывается еще на стадии планирования",— сообщила госпожа Зайко. Чиновница затруднилась уточнить потери бюджета Москвы от подобных "ошибок". Ранее в Главконтроле (создан в мэрии в 2012 году как департамент) заявляли о выявленных нарушениях на сумму 1,8 млрд руб. по итогам прошлого года. При этом только за десять месяцев 2014 года Москва произвела закупки на торгах на сумму 371 млрд руб.

В Мосгордуме огласили примеры типичных нарушений. Так, в одном случае цена контракта по пожарной безопасности была завышена на 39% (на 79 млн руб.), в другом — обнаружено "десятикратное завышение объемов работ после счетной ошибки, в результате чего маржа осела у подрядчика". В Главконтроле фиксировали нарушения, когда ремонт мелких внутриквартальных проездов в Москве оплачивался по расценкам федеральных автодорог; для изготовления гранитных урн было заложено столько гранита, что в каждом случае "его хватило бы на памятник", а при ремонте ограды цветника в смету был вписан железнодорожный кран. Наконец, при обустройстве неназванного приюта для кошек и собак была почти удвоена стоимость ежедневного рациона питомцев, что привело к убыткам 60 млн руб. только на этом контракте. Потери бюджета в таких случаях госпожа Зайко назвала невосполнимыми: контракты не удается оспорить в судах, если работы выполнены полностью и в срок. "Суды отказывают, мотивируя, что виноват заказчик. Его же никто не заставлял покупать одно яблоко за 100 руб.",— пояснила она. При этом аудиторы полагают, что значительная часть ошибок сделана чиновниками из-за "невнимания и незнания документации, а ответственности за это в законах нет".

"И это все плод незнания?" — удивился депутат Семенников, давая понять, что он никогда не подозревал о таком масштабе злоупотреблений. А экс-спикер Мосгордумы Владимир Платонов заявил, что его "прокурорское прошлое дает основания говорить о хищениях госимущества". Госпожа Зайко заверила, что аудиторы регулярно обращаются в прокуратуру, но хищения "сложны в расследовании, нужно еще доказать факт преступного умысла". Увольнения же провинившихся чиновников ("не отличающих кран от тачки") по результатам проверок проводятся в мэрии регулярно, но особого эффекта также не дают. "Не иссякает поток желающих ошибиться",— съязвил господин Платонов. При этом в Главконтроле отвергли предположения депутатов о связи выросшего числа нарушений с инфляцией, заверив, что тарифы пересматриваются регулярно.

Депутат Мосгордумы Андрей Шибаев усомнился, что "какие-то 50 тыс. руб. штрафа изменят ситуацию в сравнении с миллионами". Но госпожа Зайко сочла, что административная ответственность может повлиять на "премирование" и вообще на дальнейшую карьеру провинившегося чиновника. А господину Семенникову понравилось, что должностные лица должны будут уплачивать штрафы из собственного кармана, а не из бюджета учреждения.

Поправки к столичному законодательству рассмотрят на ближайшем пленарном заседании Мосгордумы. Впрочем, даже в парламентской комиссии по законодательству не верят, что с их помощью удастся решить проблему приписок на госконтрактах. Александр Семенников в этой связи предложил аудиторам активнее взаимодействовать с МВД и публиковать имена провинившихся чиновников в СМИ "как на доске позора".

Правительство РФ рассматривает проекты о совершенствовании госзакупок

среда, 17 июня, 2015

Правительство РФ рассматривает законопроекты, направленные на совершенствование госзакупок и доступ малых и средних предприятий к государственным закупкам, сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на заседании правительства.

"Первый законопроект касается закупок товаров, производство которых только создается на территории нашей страны, и нуждается в серьезной модернизации и соответственно закон о промышленной политике, который вступает в силу 30 июня. Предусматривается такая форма поддержки реального сектора, как специальные инвестиционные контракты. Инвесторам, которые берут на себя обязательства наладить производство необходимой продукции в России, через такие контракты будут предоставляться различные льготы при государственных закупках", — сказал Медведев, пояснив, что рассматриваемый законопроект устанавливает, что государственные и муниципальные структуры могут иметь право делать закупки у такого производителя, как у единственного поставщика.

По словам главы правительства, второй законопроект должен расширить доступ малых и средних предприятий к закупкам. "Процедуры, которые связаны с участием в торгах, станут и проще, и дешевле. В том числе, кстати, благодаря применению технологии электронных торгов, будет определено понятие закупок в электронной форме. Установлен перечень способов закупки, систематизирована работа электронных площадок и упрощена система отчетности заказчика", — сказал Медведев, отметив, что по этим законопроектам еще идет дискуссия.

"Эти законопроекты достаточно сложные, по ним идет дискуссия, мы сегодня обсудим каковы её результаты", — добавил Медведев.

Правительство РФ рассматривает проекты о совершенствовании госзакупок

среда, 17 июня, 2015

Правительство РФ рассматривает законопроекты, направленные на совершенствование госзакупок и доступ малых и средних предприятий к государственным закупкам, сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на заседании правительства.

"Первый законопроект касается закупок товаров, производство которых только создается на территории нашей страны, и нуждается в серьезной модернизации и соответственно закон о промышленной политике, который вступает в силу 30 июня. Предусматривается такая форма поддержки реального сектора, как специальные инвестиционные контракты. Инвесторам, которые берут на себя обязательства наладить производство необходимой продукции в России, через такие контракты будут предоставляться различные льготы при государственных закупках", — сказал Медведев, пояснив, что рассматриваемый законопроект устанавливает, что государственные и муниципальные структуры могут иметь право делать закупки у такого производителя, как у единственного поставщика.

По словам главы правительства, второй законопроект должен расширить доступ малых и средних предприятий к закупкам. "Процедуры, которые связаны с участием в торгах, станут и проще, и дешевле. В том числе, кстати, благодаря применению технологии электронных торгов, будет определено понятие закупок в электронной форме. Установлен перечень способов закупки, систематизирована работа электронных площадок и упрощена система отчетности заказчика", — сказал Медведев, отметив, что по этим законопроектам еще идет дискуссия.

"Эти законопроекты достаточно сложные, по ним идет дискуссия, мы сегодня обсудим каковы её результаты", — добавил Медведев.

Депутатов заставят экономить на командировках

среда, 17 июня, 2015

В 2015–2016 годах депутатам Государственной думы вне зависимости от дополнительного статуса, их помощникам и аппарату парламента придется затянуть пояса и научиться эффективно расходовать бюджетные средства в своей деятельности. Соответствующее распоряжение (есть у «Известий») в июне подписал спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Кроме того, подготовлен второй документ, который изменит условия и порядок командирования депутатов и их помощников. Он в дополнение к первому конкретизирует процедуры оформления документов, принципы формирования делегаций в поездках и т.д.

Cогласно уже подписанному распоряжению спикера нижней палаты, предполагается, что экономить народным избранникам придется на своих поездках по регионам, командировках (российских и заграничных), визитах делегаций. Кроме того, сотрудникам аппарата ГД поручено организовывать работу по рациональному использованию бюджетных средств с использованием наименьшего объема финансовых ресурсов, а госзакупки для нужд парламента проводить по минимальным ценам, увеличить долю закупок, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщика.

Как рассказал «Известиям» собеседник в Госдуме, решение ужесточить таким образом деятельность в парламенте было принято впервые — теперь возмещать стоимость проезда в регионах депутатам, а также возмещать использование служебного автомобиля в субъектах будут исключительно при наличии заверенных путевых листов, в которых будет указано, что народные избранники пользовались подобными привилегиями для продуктивной работы со своими избирателями.

При планировании поездок депутатам и сотрудникам аппарата придется учитывать, что приобретать проездные документы, бронировать номера в гостиницах необходимо заблаговременно и преимущественно по минимальным тарифам, действующим на дату приобретения. Относительно планирования визитов делегаций Государственной думы за рубеж и визитов иностранных делегаций в Россию поручено придерживаться принципа оплаты расходов стороной, осуществляющей визит, а также принципа взаимности в осуществлении межпарламентского сотрудничества.

Кроме того, в распоряжении содержится поручение аппарату ГД довести эту информацию до региональных администраций и законодательных собраний и обеспечить оперативное информирование о командировках депутатов путем размещения информации в интернете. При этом о ходе реализации распоряжения, подписанного Сергеем Нарышкиным, аппарату Госдумы придется каждый месяц отчитываться перед спикером ГД.

Стоит отметить, что также в ГД будут изменены порядок и условия командирования депутатов и их помощников. Как указано в проекте распоряжения председателя Госдумы Сергея Нарышкина, это связано в том числе и с тем, что в 2015 году были отменены командировочные удостоверения. Теперь депутатам придется быстрее отчитываться о поездке — срок предоставление документов о выполненной работе сокращен с пяти до трех рабочих дней.

Главные изменения коснулись оплаты мобильной связи: раньше, согласно порядку и условиям командирования депутатов, возмещение расходов по оплате междугородных телефонных переговоров во время служебной командировки депутату не производилось, а в новом документе «обеспечение депутата услугами междугородней телефонной связи при использовании служебной подвижной связи во время служебной командировки производится без ограничений». Это одно из немногих послаблений. В целом же документ ужесточает дисциплину в депутатском корпусе.

В проекте распоряжения детально расписаны условия поездок в составе делегации, они формируются по фракционному принципу (число квот), указывается и срок подготовки документов для выезда делегации — не менее чем за 10 служебных дней до отъезда.

В документе прописаны и внеплановые поездки. Они возможны по решению председателя Госдумы и при наличии предусмотренных на эти цели бюджетных средств.

Если данный проект распоряжения будет подписан председателем ГД, то это усилит роль совета думы и экономического управления аппарата палаты. Как пояснил «Известиям» собеседник в Госдуме, если экономическое управление откажет в выдаче средств, то добиваться их выделения посредством других каналов не получится.

— Подразумевается, что если экономическое управление скажет, что денег нет, значит — всё, — рассказал источник в руководстве Госдумы. — Если раньше возмещение расходов на командировки осуществлялось за счет бюджетных средств, то теперь будет «в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетной сметой на текущий финансовый год».

В депутатском корпусе есть опасения, что этим распоряжением им хотят оставить только поездки в регионы, от которых они избраны, остальное народным избранникам придется оплачивать за свой счет.

— Кому-то это не нравится, они апеллируют к тому, что избирались по партийным спискам, и если, как говорится, партия прикажет, то готовы куда угодно поехать, но не за свой счет, — пояснил источник, отметив, что многие депутаты возмущены тем, что роль фракций никак не отражена в проекте распоряжения, которое в ближайшее время будет рассмотрено на профильном комитете ГД по регламенту.

Как рассказали «Известиям» в Государственной думе, документы были разработаны в первую очередь, чтобы упорядочить командировочные процедуры, но также и для того, чтобы научить депутатов экономнее относиться к государственным деньгам. Руководство Думы таким образом призывает парламентариев проявить гражданскую позицию.

— Есть лимит, который установлен, и депутаты не смогут его превышать. Скромнее надо быть и выбирать не только, например, удобные билеты, но и по разумной цене, — пояснили в Думе.

Председатель комитета по регламенту Сергей Попов («Единая Россия»), в свою очередь, не видит проблем с «экономными командировками», поскольку существуют партийные округа и регионы, за которыми закреплены депутаты.

— Практики свободного перемещения у депутатов никогда и не было, — рассказал он. — За депутатами закреплена территория, от которой они избраны, и туда они могут спокойно ездить в региональные недели, в это время не нужно даже оформлять командировку — она общая для всех парламентариев. А вот чтобы посетить своей регион в пленарную неделю, нужно будет оформлять командировку и обязательно согласовывать с председателем Думы с подачи руководителя фракции. В документе нет ничего нового, только конкретные требования. Они по сути всё те же, что и были.

Первый зампред комитета ГД по регламенту Владимир Поздняков (КПРФ) рассказал «Известиям», что предложит разбить проект распоряжения на несколько документов, поскольку единый документ не описывает всю полноту прав народных избранников.

Анонс межрегионального семинара-совещания по антимонопольному законодательству и законодательствам о контрактной системе и рекламе

вторник, 16 июня, 2015

16-17 июня в Чувашии пройдет межрегиональный семинар-совещание по антимонопольному законодательству и законодательству о контрактной системе, а также законодательству о рекламе.

В мероприятии примут участие представители Центрального аппарата и 18 территориальных органов ФАС России, Учебно-методического центра ведомства, Минэкономразвития Чувашии, администрации г. Чебоксары, Чебоксарского филиала РАНХиГС и представители федеральных и республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, судов, бюджетных организаций, вузов, некоммерческих учреждений.

По итогам мероприятия 18 июня в 10.00 состоится брифинг заместителя руководителя ФАС России Андрея Кашеварова.

Место проведения: г. Чебоксары, ул. Николаева, 10, пресс-центр ГТРК «Чувашия».

Аккредитация представителей СМИ до 18:00 17 июня: to21@fas.gov.ru и тел. (8352) 58-40-47. В заявке необходимо указать ФИО журналиста, наименование СМИ, контактный телефон.

Программа мероприятия здесь.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806