Минсельхоз решил перевести 32 млн потребителей на отечественные продукты

понедельник, 2 ноября, 2015

«Третий лишний»

В распоряжении РБК оказался разработанный Минсельхозом проект постановления правительства, который ограничивает для государственных и муниципальных заказчиков закупки импортного продовольствия. Подлинность документа подтвердили в Минсельхозе. Путем ограничения таких закупок можно увеличить рынок сбыта отечественной продукции, передал министр Александр Ткачев через пресс-службу.

Ограничивать госзакупки предлагают по правилу «третьего лишнего»: если на тендер подано еще как минимум две заявки, где страна происхождения продуктов — Россия и другие страны Евразийского экономического союза (в ЕАЭС кроме России входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия), то заявка с импортными продуктами отклоняется. Страна происхождения продуктов, согласно проекту, будет подтверждаться документами, которые выдаются в соответствии с техрегламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» или другим документом, который в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС подтверждает страну происхождения товара. При исполнении контракта страна происхождения может быть изменена только на страну-участницу ЕАЭС (для случаев, когда исполнитель по какой-то причине не может поставить изначально заявленные продукты).

В перечень продовольствия, на который предлагается наложить ограничение, входит 23 наименования, в том числе мясная продукция (говядина, телятина, свинина, мясо птицы, субпродукты), молочная (сухие и сгущенные молоко и сливки, масло сливочное, творог, сыры), рыбная (переработанная и консервированная рыба, продукция из рыбы), рис, соль, сахар

вчера, 21:42 В Москве после стрельбы на юго-западе города введен план «Перехват»
вчера, 21:24 Экзитполы отдали победу правящей партии на выборах в Азербайджане
вчера, 21:21 Катастрофа в воздухе: что выяснилось о крушении самолета в Египте
вчера, 20:39 Тысячи жителей Петербурга пришли почтить память жертв крушения А321
вчера, 20:06 На месте крушения A321 нашли еще один фрагмент фюзеляжа
вчера, 19:51 СМИ сообщили о возможном возгорании А321 в воздухе
вчера, 19:47 В Росавиации подтвердили версию о разрушении A321 в воздухе
вчера, 19:25 В «Когалымавиа» отвергли версию крушения A321 из-за отказа двигателя
вчера, 19:16 На парламентских выборах в Турции лидирует правящая партия
вчера, 18:38 Родственникам жертв крушения A321 выплатят по 2 млн руб.

БИЗНЕС Вчера, 22:25
Минсельхоз решил перевести 32 млн потребителей на отечественные продукты 106 2
Марина Кругликова
Минсельхоз хочет запретить госструктурам покупать ряд импортных продуктов, например мясо, молочные продукты и сахар, если есть альтернатива — продукты из России и других стран Евразийского экономического союза
Министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев на полевом стане сельскохозпредприятия «Исток — 1» в хуторе Шаминка
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
«Третий лишний»

В распоряжении РБК оказался разработанный Минсельхозом проект постановления правительства, который ограничивает для государственных и муниципальных заказчиков закупки импортного продовольствия. Подлинность документа подтвердили в Минсельхозе. Путем ограничения таких закупок можно увеличить рынок сбыта отечественной продукции, передал министр Александр Ткачев через пресс-службу.

Ограничивать госзакупки предлагают по правилу «третьего лишнего»: если на тендер подано еще как минимум две заявки, где страна происхождения продуктов — Россия и другие страны Евразийского экономического союза (в ЕАЭС кроме России входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия), то заявка с импортными продуктами отклоняется. Страна происхождения продуктов, согласно проекту, будет подтверждаться документами, которые выдаются в соответствии с техрегламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» или другим документом, который в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС подтверждает страну происхождения товара. При исполнении контракта страна происхождения может быть изменена только на страну-участницу ЕАЭС (для случаев, когда исполнитель по какой-то причине не может поставить изначально заявленные продукты).

В перечень продовольствия, на который предлагается наложить ограничение, входит 23 наименования, в том числе мясная продукция (говядина, телятина, свинина, мясо птицы, субпродукты), молочная (сухие и сгущенные молоко и сливки, масло сливочное, творог, сыры), рыбная (переработанная и консервированная рыба, продукция из рыбы), рис, соль, сахар.

Реклама

В проекте прописаны и исключения. Ограничение, например, не касается закупок дипломатических представительств, работающих на территории иностранных государств. Участие в закупке поставщиков импортных продуктов не может быть отклонено, если «альтернативные» поставщики продуктов из стран ЕАЭС предлагают поставить один и тот же вид продукта, то есть реального выбора нет.

В ответе РБК Ткачев уточнил, что проект постановления пока не внесен в правительство, а дорабатывается с Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службой (ФАС). В пресс-службе Минэкономразвития отметили, что ведомство в целом поддерживает предложения Минсельхоза, но, в частности, «корректировки требуют положения, касающиеся подтверждения страны происхождения».

Так, Минэк считает, что подтверждением страны происхождения должна быть только декларация участника закупки (то есть документация о соответствии участника требованиям этой закупки в соответствии с 44-ФЗ о госзакупках). Это следует из письма замминистра экономического развития Евгения Елина, направленного в Минсельхоз 23 октября (РБК удалось ознакомиться с копией письма). Кроме того, Минсельхозу предлагается в самом перечне пищевых продуктов уточнить наименования и коды отдельных позиций в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

В пресс-службе ФАС опасаются, что ограничение может привести к срыву поставок, и «школы, больницы могут остаться без продуктов питания». Представитель ФАС отметил, что служба предоставила в Минсельхоз свои замечания, в частности, они касались продуктов, которые проходят переработку: «Например, рыбные консервы: банка или упаковка может быть отечественного производства или стран-участниц ЕАЭС, но не совсем понятно, какая рыба внутри».

Пресс-секретарь профильного вице-премьера Аркадия Дворковича не стала комментировать перспективы предложений Минсельхоза, поскольку документ еще не внесен в правительство.

Бюджетный заказ

Александр Ткачев упоминал о работе над ограничениями для импорта на заседании президиума Госсовета по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса 19 октября. «У нас 32 млн потребителей — начиная от детских садов, школ, больниц, вузов, заканчивая вооруженными силами и МЧС, — сказал тогда министр. — Если мы сможем обеспечить госзаказ на закупку отечественной рыбы и в целом продовольствия: мяса, молока, овощей [в итоговый список овощи не попали] — это будет серьезный сдвиг для нашего рынка и сигнал, что государство действительно заинтересовано в производстве и поставках», — заявил он. По словам помощницы Ткачева Яны Перепечаевой, при формировании перечня продуктов специалисты ведомства исходили из того, какими товарами «мы можем себя обеспечить сами», чтобы это не отразилось отрицательно на муниципальных учреждениях.

На заседании Госсовета Ткачев говорил, что доля отечественных продуктов питания в государственных муниципальных учреждениях сейчас составляет «около 60%, а фруктов — и вовсе 20%». В Минсельхозе, ФАС и Минэкономразвития не смогли дать оценку рынка госзакупок продовольствия. Генеральный директор Центра размещения госзаказа Александр Строганов оценил объем госзакупок продуктов питания в несколько десятков миллиардов рублей в год.

Руководитель центра эффективных закупок «Тендеры.ру» Кирилл Кузнецов затруднился оценить, во сколько государству обходятся госзакупки продуктов из-за невозможности корректного подсчета. Принятие этого постановления приведет к удорожанию продуктов из перечня в рамках госзакупок, уверен Строганов. «Это постановление сильно напоминает проект Минпромторга по лекарственным средствам, ограничивающий допуск к государственным и муниципальным закупкам иностранных препаратов. У документа сложная судьба — его принятие постоянно переносится уже около года», — отмечает он.

Российские производители довольны инициативой Минсельхоза. Это поддержит отрасль, считает руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. Однако, по его мнению, в случае установления ограничений к участию в госзакупках иностранных поставщиков могут возникнуть проблемы с говядиной: «Здесь влияет сезонный фактор, и не всегда есть достаточное предложение». С другой стороны, если двух альтернативных поставщиков российского продукта не будет, то в тендерах продолжат участвовать заявители с иностранной продукцией. Однако цена на закупки говядины в таком случае может вырасти, предполагает Юшин.

По словам председателя правления Национального союза производителей молока Андрея Даниленко, принятие этого постановления не приведет к серьезным изменениям для молочной отрасли: «У нас закрыт импорт всех крупнейших поставщиков [из-за продуктового эмбарго], поэтому и сейчас через госзакупки реализуется в основном продукция российских производителей».

Бывший гендиректор ФГБУ «Комбинат питания «Кремлевский» управделами президента РФ (организует закупки и питание для сотрудников администрации и управделами президента), президент Ассоциации кулинаров России Виктор Беляев считает, что принятие такого постановления может привести к росту цены и ухудшению качества закупаемых продуктов. «К решению этого вопроса [закупок] нужно подходить исходя из критериев качества и цены, — уверен эксперт. — Нелогично отказываться от экспортера продуктов в пользу российского, который может уступать в качестве: отечественные компании также могут производить некачественную продукцию с использованием разного рода добавок, например»

Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/business/01/11/2015/5631e9519a79475bb6705b11

Медведев снизил траты на лекарства при госзакупках

пятница, 30 октября, 2015

На заседании правительства обсуждается актуальная для населения тема доступности и качества медпомощи населению. Глава кабмина Дмитрий Медведев, в частности, сообщил, что утвердил правила взаимозаменяемости лекарственных препаратов - это позволит регионам при госзакупках выбирать менее затратные лекарства.

Данное постановление должно способствовать конкуренции в данном сегменте рыка, пояснил премьер. Согласно документу, взаимозаменяемость будет определяться комиссией экспертов, которые будут анализировать качество препарата, соотносить лекарственный эффект и возможные побочные действия. При определении взаимозаменяемости будут учитываться данные, полученные в ходе клинических исследований.

Со своей стороны глава Федеральной антимонопольная службы (ФАС) Игорь Артемьев сделал замечание к постановлению. По его словам, на взаимозаменяемость предлагается анализировать не только активные вещества, имеющие лечебный эффект, но и так называемые наполнители - мел, крахмал, не имеющие лечебного эффекта. Это может создать риск произвола, считают в ФАС.

Артемьев, кроме того, предложил ввести упрощенный порядок внедрения в России лекарств, уже зарегистрированных в Европе и США. Как отметил глава ФАС, согласно нашим законам, препараты подвергаются длительным клиническим испытаниям, "даже если ведущие фармацевтические регистры зарегистрировали новый препарат, который может спасти в России тысячи человеческих жизней".

"Это еще 10 лет. Мы на 10 лет лишаем людей возможности получить современные лекарства, выталкивая их по сути к лечению за рубеж", - отметил Артемьев.

Определен контрольный орган в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ

четверг, 29 октября, 2015

Таким органом с 1 ноября признается ФАС. Теперь законодательно закреплено право антимонопольной службы рассматривать дела об административных нарушениях, совершаемых в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ.
Этот вывод можно сделать из положений КоАП РФ (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/20cacff14a76354043b55ba900cd2728041979bf/#dst5282), согласно которым данные категории дел рассматривает орган власти, осуществляющий контроль в соответствующей сфере.
Предусмотрев такие изменения, Правительство РФ устранило неопределенность в вопросе о том, уполномочена ли антимонопольная служба контролировать закупки по Закону N 223-ФЗ.
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 N 1139 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации":
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_187936/
Вступает в силу с 1 ноября 2015 года


http://www.consultant.ru/law/review/fed/fks2015-10-29.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

Малый бизнес посчитают за 650 млн рублей

четверг, 29 октября, 2015

Минэкономразвития в письме в правительство просит отложить внесение законопроекта о создании реестра малого и среднего бизнеса, рассказал федеральный чиновник и подтвердил чиновник Минэкономразвития. Появился новый игрок – Корпорация развития малого и среднего предпринимательства, логично дождаться согласования с ним, говорит федеральный чиновник, спешки нет.

В апреле президент поручил создать единый реестр к 1 октября. Внести проект в правительство до 22 октября поручил первый вице-премьер Игорь Шувалов (копия протокола есть у «Ведомостей»). Проект прошел общественное обсуждение, сейчас в стадии согласования – необходимо соблюсти требования регламента, отметил представитель Минэкономразвития.

Реестр будет вести ФНС, используя данные отчетности, реестра юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Добавлять данные ФНС должна будет ежегодно. ФНС не работает над созданием реестра, сообщил ее представитель, нужно дождаться принятия поправок. Корпорация развития МСП создаст дополнительные сервисы: укажет в реестре, кто участвует в госзакупках и получает поддержку. Представитель корпорации отказался прокомментировать законопроект.

Создание реестра, по оценке ФНС, потребует около 650 млн руб., говорит замминистра экономического развития Олег Фомичев. ФНС не комментирует сумму. ПО и аппаратное обеспечение стоят не более 100 млн руб., оценивает гендиректор Cognitive Technologies Андрей Черногоров.

Реестр будет использован Корпорацией развития для предоставления льгот и контролирующими органами для составления планов проверок, говорит Фомичев. Запись в реестре может помочь и поставщикам государства и госкомпаний (должны отдавать малому бизнесу 15 и 18% заказа соответственно). Сейчас заказчики могут не проверять, относится ли поставщик к малому бизнесу, говорит Иван Ефременков из «Опоры России», и отдают заказ аффилированным фирмам.

Подобные реестры есть во всех регионах, говорит член Экспертного совета правительства Роман Терехин, но пользы от них большинство предпринимателей не чувствуют. Критерием эффективности закона хорошо бы делать, например, увеличение рабочих мест у предпринимателей, получивших поддержку, отмечает он. Реестр должен стать базой для анализа и адресной поддержки, полагает эксперт штаба по защите бизнеса Дмитрий Волков.

Оферта покинула кабинет. Росимущество начало продажу имущества по новым правилам

среда, 28 октября, 2015

Олег Фомичев, статс-секретарь - заместитель министра экономического развития:
- С середины октября 2015 года Росимущество начало продажу имущества по новым правилам. Теперь информация о реализации конфиската публикуется в едином источнике - на сайте torgi.gov.ru.

На этом сайте уже размещаются сведения о проведении более 20 видов госторгов: это продажа, предоставление в аренду государственных и муниципальных нежилых зданий, строений и помещений, земельных и лесных участков, участков недр, водных объектов, распределение квот на вылов рыбы и вырубку лесных насаждений, мест для размещения рекламных конструкций, продажа арестованных квартир и автомобилей, земли под жилищное строительство, - объекты, интересные как бизнесу, так и населению.

Ни для кого не секрет, что государство владеет большим объемом собственности, природных и земельных ресурсов. Продажа имущества и привлечение частного капитала осуществляется на торгах. Это делается для того, чтобы найти оптимальное, эффективное предложение. До появления сайта torgi.gov.ru информация о торгах публиковалась в огромном количестве печатных изданий и на различных сайтах. Были случаи, когда газета выпускалась ограниченным тиражом и даже этот тираж выкупался заинтересованными лицами, лишь пара экземпляров газеты хранилась в администрации для возможных проверок.

Может быть, помните, в СМИ фигурировала история, когда за несколько сотен тысяч рублей был продан автомобиль класса "люкс". Проблема состояла именно в том, что доступ к информации о продаже был существенно ограничен. Такое положение позволяло недобросовестным чиновникам продавать имущество аффилированным лицам по низким ценам.

В 2010 году было принято решение о том, чтобы все процессы продажи госимущества и принадлежащих государству и муниципалитетам имущественных прав и ограниченных ресурсов перевести в публичную плоскость. При этом к информации должен иметь доступ любой желающий без каких-либо затрат.

Начало сайту torgi.gov.ru было положено с аренды государственного и муниципального имущества. Заключению договоров аренды обязательно стала предшествовать публичная оферта, которая размещалась на федеральном интернет-портале - torgi.gov.ru. Это значит, что любой договор стал заключаться не в кабинетах, вход в которые знали только избранные.

С появлением этого сайта любое заинтересованное лицо может не только бесплатно найти необходимую информацию о торгах из любой точки планеты, где есть Интернет, но и проследить за ходом проведения торгов и их результатами.

Создавая единую площадку для всех государственных и муниципальных торгов, мы преследовали цель сделать независимый общероссийский ресурс. Этот сайт в разы снизил издержки, в том числе финансовые, на сопровождение процедур торгов, сократил нагрузку прежде всего на муниципальных служащих, на местные бюджеты.

Сайт позволяет любому гражданину, в основном предпринимателю, где бы он ни находился, в поисковой строке найти, что и в каком регионе ему необходимо, и получить подборку актуальных оферт государства.

За время существования сайта уже реализовано более миллиона объектов. В месяц размещается более трехсот тысяч уникальных предложений. С такими показателями сайт torgi.gov.ru является одной из крупнейших баз бесплатных объявлений, если хотите, "досок объявлений".

Уже сейчас можно сказать, что государственный портал торгов претендует на то, чтобы стать единой платформой для привлечения частных инвестиций в государственный сектор. И эти инвестиции исчисляются миллиардами рублей в доходах бюджета.

В целом сайт торгов решает сразу несколько задач: привлекает инвесторов к участию в торгах, повышая конкуренцию на них, обеспечивает прозрачность процесса реализации имущества, снижая коррупционные риски.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806