Верховный суд отбелил серый импорт

вторник, 17 ноября, 2015

Иногда отсутствие гарантии производителя – это признак подделки, а иногда – просто следствие того, что качественный товар купили в обход официального дилера. Имеет ли право покупатель отказаться от приобретения контрафактного товара? Нижестоящие инстанции не сочли "серый" импорт основанием для расторжения договора, но ВС заставил их пересмотреть точку зрения.
Суды разбирались в вопросе "серого" импорта в деле, в котором продавец поставил в областную больницу в Липецке аппарат УЗИ без гарантии производителя. Покупатель не хотел принимать товар, а поставщик заставлял его это сделать. "Вопрос с "серым" импортом в сфере медтехники особенно актуален, – говорит Екатерина Смирнова, адвокат юргруппы "Яковлев и партнеры". – В некоторых случаях отсутствие гарантии может говорить о поставке фальсифицированного товара, но зачастую оборудование качественное, просто его купили не у официальных дилеров, которые в разы завышают цены".
Договор на поставку аппарата УЗИ производства GE Vingmed Ultrasound AS (Норвегия) "Медикал групп" заключил в середине 2012 года. Через несколько месяцев поставщик передал оборудование, но принимать и оплачивать его (12 млн руб.) больница отказалась, сославшись на нарушение контракта и условий тендера. По ее мнению, аппарат передали в неполной комплектации, к тому же он был, по сути, контрафактным: отсутствовала гарантия качества от производителя (вместо нее продавец представил сертификат от дистрибьютора RPS Imaging (США) и договор на сервисное обслуживание с третьей организацией). "Медикал групп" с такой позицией не согласился и обратился в суд с требованиями принять и оплатить товар (дело № А36-7727/2012).
Кто вы, мистер Хоуп?
В ходе процесса подтвердилось, что товар ввезли через США, но через официальных дистрибьюторов аппарат в Россию не ввозился, заявила суду ООО "ДжиИ Хэлскеа", "дочка" GE Medical Systems, привлеченная третьим лицом. Отрицала она и то, что RPS Imaging является официальным дистрибьютором медтехники. Последняя фирма, которая якобы гарантировала качество оборудования, ответила на запрос GE, что не занимается поставками в Россию. Более того, по утверждению американской организации, ей было неизвестно, кто такой Боб Хоуп, который от ее имени подтвердил поставку аппарата в Липецкую больницу. Кто такой загадочный мистер Хоуп, знает, вероятно, нотариус, который заверял его подпись на сертификате от RPS Imaging.
Авторитет нотариуса, а также целый ряд других доказательств сыграли в пользу истца, в доводах "дочки" GE липецкий суд решил не разбираться. К тому же в деле отсутствовали учредительные документы GE Vingmed Ultrasound AS, поэтому, как констатировал суд, невозможно установить, "какие компании являются дистрибьюторами, а какие входят в группу компаний GE".
Вместо этого была проведена экспертиза, которая не подтвердила довод о некомплектности. Согласно ее выводам, аппарат УЗИ новый и выполняет все свои функции. Арбитражный суд Липецкой области также отверг довод о гарантии. Согласно выводам суда, слово "гарантия" в контракте стоит понимать не как документ, а как обязательство обеспечить качество товара в пределах гарантийного срока. И здесь интересы больницы не ущемляются, поскольку гарантийным обслуживанием по контракту должен заниматься продавец или привлеченные им организации, а вовсе не производитель, который находится в Норвегии, следует из решения суда. Такое решение "засилили" апелляция и кассация, но затем дело принял к рассмотрению Верховный суд.
Гарантия все-таки гарантирована
ВС оценил обстоятельства по-другому. Согласно определению коллегии, гарантия производителя входила в необходимые условия госконтракта. Верховный суд указал, что нижестоящие инстанции не уделили должного внимания доводам "ДжиИ Хэлскеа" и письмам, которые подтверждали "серый" импорт аппарата. Обратный факт – что его ввезли официально – доказан не был, заметил в своем определении ВС. По его мнению, не был исследован и вопрос, является ли RPS Imaging официальным дистрибьютором оборудования. Придя к таким выводам, вышестоящая инстанция определила – акты отменить, дело отправить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Липецкий суд приготовился было выполнить указания ВС, но 4 ноября стало известно, что истец отказался от своих требований. "Суд принял отказ, хотя мы возражали" – рассказывает Рустам Курмаев, партнер практики по разрешению споров Goltsblat BLP, который представлял в суде интересы "ДжиИ Хэлскеа". Он рассказывает о похожем деле А43-31241/2012, в котором Нижегородская больница им. Семашко судилась из-за аппарата УЗИ, проданного фирмой "Р.Б.Интерпрайз". Тот процесс закончился мировым соглашением, по которому поставщик обязался заплатить штраф за некачественный товар.
Обычно "серым" называют импорт товара с нарушениями товарных таможенных кодов, или, попросту, контрабанду, говорит Александр Базыкин, управляющий партнер Heads Consulting. Гарантия на такие товары не сможет работать эффективно, считает он, а поддерживать работоспособность техники, скорее всего, придется за счет бюджета.

Ещё один проект приказа Минздрава – «Об утверждении типовых условий контракта на поставку лекарственных препаратов»

понедельник, 16 ноября, 2015

На сайте regulation.gov.ru Минздрав России разместил ещё один проект приказа –

Установлен перечень заказчиков, чьи планы закупок у СМСП подлежат оценке

понедельник, 16 ноября, 2015

Акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" будет проверять, соответствуют ли планы, предусмотренные Законом N 223-ФЗ, требованиям законодательства об участии в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП).
Без такой оценки заказчики, сведения о которых включены в перечень, не смогут утвердить планы закупок и изменения в них.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р
Вступил в силу 6 ноября 2015 года

Порядок ведения реестра контрактов планируется изменить

понедельник, 16 ноября, 2015

Заказчикам могут предоставить пять рабочих дней, чтобы направить сведения в Федеральное казначейство для формирования этого реестра. Сейчас этот срок составляет три рабочих дня. Кроме того, предлагается включать в реестр информацию о субподрядчиках по крупным контрактам.
Напомним, поставщики (подрядчики, исполнители) обязаны направлять заказчикам сведения о субподрядчиках (соисполнителях), если начальная (максимальная) цена контракта составляет более 1 млрд руб. (для обеспечения федеральных нужд) или 100 млн руб. (для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд). Цена договора (договоров) с соисполнителем должна превышать 10% от цены такого контракта.
Как следует из пояснительной записки, если данная информация станет публичной, это позволит снизить риски злоупотреблений, связанных с привлечением к исполнению контракта третьих лиц.
Документ: Проект Федерального закона о внесении изменении в Закон N 44-ФЗ (http://regulation.gov.ru/projects#npa=39729)
Антикоррупционная экспертиза завершается 16 ноября 2015 года

ОНФ составил первый рейтинг трат чиновников на аренду служебных автомобилей

воскресенье, 15 ноября, 2015

Активисты Общероссийского народного фронта составили первый рейтинг трат чиновников на аренду автомобилей и оказание автотранспортных услуг, проходящих через систему закупок. Критерием рейтинга стала стоимость одного часа аренды за единицу самого дорогого транспорта с водителем. Были проанализированы закупки на автотранспортное обслуживание в 2015–2016 гг. на общую сумму около 1 млрд руб.

Итак, первое место в рейтинге занимает Министерство транспорта Ростовской области, которое собирается арендовать 219 автомобилей на общую сумму более 55 млн руб. В контракте указаны в том числе 45 машин модели седан премиум-класса Toyota Camry: одна из них – по цене 1694 руб. за час работы, а остальные – всего по 635 руб. в час.

На втором месте расположилось правительство Вологодской области, заключившее с бюджетным учреждением «Автотранспортное хозяйство» контракт на аренду легковых автомобилей марок Lexus LX570 и Lexus LX470 по цене 1611 руб. и 1414 руб. соответственно. Всего в тендере фигурируют пять автомобилей, два из которых – джипы премиум-класса.

Еще одна закупка Минтранса Ростовской области заняла третье место. Здесь исполнитель предоставляет автомобиль с водителем марки Toyota Land Cruiser 200 (1353 руб. за час работы). Также в перечень арендуемого автотранспорта включены «Мерседес-Бенц S500», Audi A6, Toyota Land Cruiser 150, Volvo S80.

Четвертое место досталось Заксобранию Пермского края. Чиновники пожелали арендовать автомобиль BMW 535GT с полным приводом по цене 1352 руб. за час работы. В списке арендуемого авто с водителями также есть четвертое поколение Audi A6 в количестве двух штук. Чем обусловлена аренда именно этих машин, в техническом задании не указано.

Законодательное собрание Ленинградской области также заключило госконтракт со своим ГУПом – «Автобазой правительства Ленинградской области» на аренду сразу 33 машин с водителями на общую сумму более 80 млн руб. Среди автомобилей здесь выделяется «Мерседес» за 1180 руб. за час работы. Это заслуженное пятое место.

На шестом месте разместилось Законодательное собрание на этот раз Тверской области. Госконтракт с предприятием «Автобаза Тверская-2» на оказание автотранспортных услуг стоимостью более 34 млн руб. включает в себя 23 автомобиля преимущественно немецких марок. Среди них самой дорогой – Volkswagen Multivan со стоимостью 908 руб. за час работы.

Следом отметилось и правительство Тверской области, заказавшее аренду семи машин премиум-класса с водителями за 16,3 млн руб. Аренда самой дорогой из них марки Mercedes-Benz S500L 4Matic областному бюджету обойдется в 840 руб. за час использования. Также тверские чиновники арендовали такие автомобили, как Volkswagen Phaeton и Audi A6. Это седьмое место.

Законодательное собрание Ростовской области, занявшее восьмое место, заключило контракт со «своим» государственным автотранспортным предприятием. Среди предоставленных с водителями машин присутствуют автомобили премиум-марок: больше других здесь выделяется Audi A8L стоимостью 804 руб. за час аренды. Но есть и другие интересные экземпляры – Audi A6 Quatro TFSI и Toyota Land Cruiser 200.

На предпоследнем месте – Пермская городская дума, арендовавшая пять машин с услугами водителей на общую сумму 12,3 млн руб. Лидер тут – Audi A6 (C7), 748 руб. за час использования. Здесь же прописан и «скромный» Toyota Highlander.

Наконец, десятое место рейтинга занимает ГКУ города Москвы «Центр координации деятельности государственных учреждений инженерных служб административных округов и районов города Москвы», арендующее у индивидуального предпринимателя пять автомобилей представительского класса с водителями. Автомобили марок Volvo или Audi будут стоить около 600 руб. за час работы.

Финальный бонус рейтинга – Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, который для своих нужд арендует один люксовый автомобиль и услуги водителя почти за 4 млн руб. «Здесь мы специально сделали отступление от общей канвы рейтинга, дабы налогоплательщики могли по достоинству оценить запросы чиновников из ФОМС. Из аукционной документации следует, что поставляемый автомобиль должен иметь четырехзонный климат-контроль, цветные мониторы в передних сиденьях, регулируемых по углу наклона, с возможностью просмотра аналоговых и цифровых ТВ-программ во время движения автомобиля и много других излишеств», – отметил активист проекта ОНФ «ЗА честные закупки» Александр Стефанов.

«Первый мониторинг чиновничьих трат на аренду автомобилей с услугами водителей показывает удивительную способность подстраиваться под изменяющиеся условия, связанные с ужесточением закупочного законодательства и усилением общественного контроля за закупками. Арендуя шикарные автомобили, чиновники формально не нарушают „правил игры“, но при этом продолжают тратить миллионы средств налогоплательщиков, не заботясь об эффективности и экономии. Госслужащие не имеют морального права арендовать машины, стоимость которых превышает 2,5 млн руб. Считаем такое поведение открытым вызовом государственной политике, направленной на оптимизацию бюджетных трат. Мы обратимся в Министерство экономического развития РФ с просьбой ввести для чиновников всех уровней ограничения не только на приобретение товаров (работ, услуг) для собственных нужд, но и на аренду отдельных видов товаров (автомобилей) и на оказание услуг, например на транспортное обслуживание», – отметил руководитель проекта ОНФ «ЗА честные закупки» Антон Гетта.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806