Представители ФАС России и научного сообщества обсудили механизмы взаимодействия в сфере государственных закупок

среда, 23 декабря, 2015

18 декабря 2015 года в рамках I Всероссийской научно-практической конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» состоялась сессия, посвященная вопросам государственных закупок.

В мероприятии приняли участие начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Татьяна Демидова, её заместители Артем Гриненко и Диляра Баширова, директор Центра развития конкурентной политики и государственного заказа РАНХиГС Елена Агапова, представители территориальных антимонопольных органов, студенты и преподаватели вузов.

Татьяна Демидова сообщила, что в 2015 году исполнилось 10 лет с момента принятия первого закона, регулирующего государственные закупки в Российской Федерации (94-ФЗ). По ее мнению, именно это событие можно считать точкой отсчета правового регулирования в этой сфере.

Артем Гриненко рассказал о поправках в Закон о контрактной системе (44-ФЗ). В частности, он выразил надежду, что законопроект о переводе всех процедур в электронную форму будет принят до конца этого года. «Ко второму чтению в Государственной Думе РФ антимонопольная служба подготовила блок изменений. Были предложены нормы, которые направлены на прозрачность состава заявки при участии в аукционе. Правительство РФ одобрило эти поправки», - подчеркнул он.

Заместитель начальника управления госзаказа Диляра Баширова обратила внимание на применение разработанного антимонопольной службой Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельными видами юридических лиц. Говоря об истории создания документа, она указала, что Стандарт был разработан на основе анализа положений о закупках крупнейших госкорпораций.

В своем выступлении Диляра Баширова поблагодарила территориальные органы ФАС России за проведение обсуждения этого документа. «В ближайшее время работу над Стандартом мы заканчивать не намерены. Планируется изменить некоторые положения в случае принятия проекта поправок в 223-ФЗ», - заключила Диляра Баширова.

Елена Агапова привела примеры адвокатирования норм законодательства о закупках. С ее презентацией можно ознакомиться по ссылке.

В завершение мероприятия участники сессии указали на значимость диалога между контрольными органами и учебными заведениями, который позволяет донести до органов власти проблемы правоприменения и учесть их при последующей доработке закона.

Минэкономразвития закроет ряд лазеек для злоупотреблений в сфере госзаказа

вторник, 22 декабря, 2015

«Минэкономразвития предлагает сделать публичными объявления о введении на местах режима чрезвычайного положения, потому как муниципалитеты в ряде случаев злоупотребляют своим правом вводить режим ЧП, используя это как повод для закупок товаров и услуг у единственного поставщика без конкурентных торгов», - заявил директор Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития РФ Максим Чемерисов, выступая на Всероссийской конференции Счетной палаты «Развитие контрактной системы в сфере закупок».

«В этом году наблюдается всплеск подобных нарушений и более 100 контрактов, заключенных с единственным поставщиком, проходят в связи с этим проверку», - отметил он.

По словам директора Департамента, Минэкономразвития предлагает сделать объявления муниципалитетов о территории и сроках введения режима ЧП публичными, чтобы все такие случаи были доступны для публичного контроля.

Он также сообщил, что в весеннюю сессию может быть принят пакет поправок к 44-ФЗ, который позволит отказаться от бумажных процедур в сфере госзакупок. Перевод всех процедур в электронную форму позволит ввести анонимность оценки заявок и квалификации поставщика, автоматически будет осуществляться и оценка ценовых предложений. «Таким образом, не будет возможности подгонять победителю баллы», - заявил Максим Чемерисов.

Как показывает статистика, электронные аукционы значительно более конкурентны и переход на них, по оценкам, позволит сэкономить до 5% государственных средств.

Еще один законопроект, подготовленный Минэкономразвития, должен установить предельные сроки оплаты заказчиком исполненных поставщиком обязательств. «Норма необходима для того, чтобы исключить случаи необоснованно длительных сроков взаиморасчетов, потому как сейчас исполнители ждут оплаты по полтора-два месяца», - отметил представитель ведомства.

В проработке находится также вопрос раскрытия информации о субподрядчиках, что должно решить проблему использования компаний-прокладок для "перепродажи" госзаказов.

По словам директора Департамента, появился пул недобросовестных участников, которые заявляются на любые закупки, а затем перепродают полученные заказы субподрядчикам. «Публичность передачи обязательств по договорам должна решить эту проблему», - считает он.

Для повышения качества приемки исполненных дорогостоящих контрактов, в том числе в сфере строительства, планируется обязать заказчиков прикреплять к отчетам фотографии, которые будут отражать объем и качество выполненных работ. Ряд работ должны станут приниматься только комиссиями, еще в ряде случаев будет предусматриваться привлечение независимых экспертов.

«Министерство подготовило также пакет поправок в закон, регламентирующий закупки государственных компаний (223-ФЗ), и эти поправки радикально изменят облик закона», - заявил Максим Чемерисов.

Предлагается ввести в этой сфере исчерпывающий перечень способов закупок, сделав их простыми и понятными, в том числе для предприятий малого и среднего бизнеса. «В перспективе, - сказал он, - все торги по 223-ФЗ будут переведены в электронную форму».

«Субъекты Федерации получат право утверждать типовые положения о закупках для подведомственных организаций и контролировать их закупки», - отметил представитель Минэкономразвития России.

Нарушив нормы Закона N 223-ФЗ о закупках у СМСП, заказчик должен применять Закон N 44-ФЗ

вторник, 22 декабря, 2015

Если при закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) заказчик нарушил нормы Закона N 223-ФЗ, то он не сможет их применять. Ему придется использовать отдельные положения Закона N 44-ФЗ. Эти поправки Правительство предлагает внести в проект об изменении Закона N 223-ФЗ.
Кроме того, могут сделать закрытым перечень способов закупок, которые заказчики вправе применять в рамках Закона N 223-ФЗ. Он включает следующие виды: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), закрытые закупки.
Документ: Поправки к проекту Федерального закона N 821534-6 (http://government.ru/activities/21132/)

Нарушив нормы Закона N 223-ФЗ о закупках у СМСП, заказчик должен применять Закон N 44-ФЗ

вторник, 22 декабря, 2015

Если при закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) заказчик нарушил нормы Закона N 223-ФЗ, то он не сможет их применять. Ему придется использовать отдельные положения Закона N 44-ФЗ. Эти поправки Правительство предлагает внести в проект об изменении Закона N 223-ФЗ.
Кроме того, могут сделать закрытым перечень способов закупок, которые заказчики вправе применять в рамках Закона N 223-ФЗ. Он включает следующие виды: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), закрытые закупки.
Документ: Поправки к проекту Федерального закона N 821534-6 (http://government.ru/activities/21132/)

Состоялось первое заседание Экспертного совета в сфере ГОЗ при ФАС России

вторник, 22 декабря, 2015

В ходе встречи эксперты обсудили главные проблемы отрасли ОПК и определили приоритетные направления деятельности в среднесрочной перспективе.

В начале заседания председатель Экспертного совета в сфере государственного оборонного заказа при ФАС России, генерал–полковник Сергей Маев рассказал об основных проблемах в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ). В качестве одной из главных проблем генерал-полковник назвал тенденцию увеличения предъявляемых затрат предприятиями-исполнителями ГОЗ.

«Существует ряд негативных факторов, влияющих на рост стоимости и увеличение сроков исполнения оборонных контактов, которые необходимо решить – заявил Сергей Маев. – Снижение роли военных представителей в вопросах ценообразования, недостатки в нормативной базе, нерешенность вопроса о ведении раздельного учета средств, получаемых для исполнения заказа – только часть из них».

Председатель Экспертного совета особо подчеркнул, что эффективное использование бюджетных средств при реализации государственного оборонного заказа – одна из приоритетных задач, обозначенных Президентом РФ Владимиром Путиным в обращении к Федеральному Собранию РФ 4 декабря 2015 года.

Заместитель руководителя ФАС России, сопредседатель Экспертного совета Максим Овчинников выступил с докладом, посвященным приоритетных задачам антимонопольной службы в сфере ГОЗ на среднесрочную перспективу.

«Текущая система приводит к росту стоимости продукции военного назначения, а в некоторых случаях и к потере эффективности предприятий ОПК. Помимо тех новаций, которые мы совместно с Министерством обороны РФ внедряли в части ценообразования, необходимо разработать механизмы, стимулирующие предотвращение нарушений и снижение издержек производства продукции», – заявил Максим Овчинников.

По мнению замруководителя ФАС России, для изменения ситуации необходимо будет пересмотреть порядок и правила ценообразования на продукцию ОПК, совершенствовать инструменты контроля со стороны антимонопольного органа и Минобороны РФ, в том числе, повышать качество экономического анализа.

«Перед нами стоят амбициозные задачи и Совет должен стать площадкой, на которой эксперты и участники рынка смогут найти решение тех проблем, которые мы будем выявлять в ходе нашей работы», – заключил Максим Овчинников.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806